富民興渝譜華章
新華社重慶９月３日電(新華社記者楊維成 劉健 張桂林) 兩江映日月，巴渝涌風(fēng)帆。
重慶直轄市設(shè)立１５年來，３３００萬勤勞智慧的重慶人民負(fù)重拼搏，書寫出一幅幅科學(xué)發(fā)展的畫卷：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，ＧＤＰ突破萬億元大關(guān)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革如火如荼，人民生活水平顯著提高；對外開放不斷擴(kuò)大，內(nèi)陸開放高地正在崛起。
展望未來，重慶正以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，為實(shí)現(xiàn)“在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)拼搏奮進(jìn)。
發(fā)展：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 活力迸發(fā)
今年上半年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長１４％，增速居全國第二。盡管國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素較多，但重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然延續(xù)了快速增長的勢頭。
直轄１５年來，重慶ＧＤＰ年均增速達(dá)１２．２％，超過全國同期增速２．３個(gè)百分點(diǎn)。速度的背后，是重慶不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，求突破、上臺階的發(fā)展歷程。
直轄之初，重慶經(jīng)濟(jì)總量僅１３００多億元，支柱產(chǎn)業(yè)“黑、粗、重”，工業(yè)企業(yè)八成虧損，百萬三峽移民須安置，３６６萬貧困人口待脫貧。
年輕的直轄市，肩負(fù)著厚重的歷史使命。
如何既加快發(fā)展速度，又提升發(fā)展質(zhì)量？１５年來，在改造、兼并、搞活國企的同時(shí)，重慶不斷調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快向“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，老工業(yè)基地開始煥發(fā)出前所未有的生機(jī)，逐漸形成電子信息、汽車及裝備制造、綜合化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了強(qiáng)有力的支撐。
“全球電子信息產(chǎn)業(yè)中的‘重慶板塊’，從無到有，從小到大，是搶抓世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇結(jié)出的碩果！”重慶市經(jīng)信委主任沐華平說。全球知名的ＩＴ企業(yè)惠普、宏碁、華碩、東芝、富士通等相繼落戶重慶，“５個(gè)品牌商＋６個(gè)代工商＋６００家零部件企業(yè)”的全球最大筆記本電腦生產(chǎn)基地加快形成。今年重慶筆記本電腦產(chǎn)量有望占全球的２０％，成為“經(jīng)濟(jì)增長第一動力”。
汽車、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級也是好戲連臺——昔日步履艱難的長安汽車以每天３件專利的速度，引領(lǐng)中國汽車自主創(chuàng)新潮流；曾經(jīng)技術(shù)粗放的裝備制造業(yè)，推出了全球領(lǐng)先的風(fēng)電機(jī)組、智能儀表、垃圾焚燒發(fā)電裝置等系列優(yōu)勢“拳頭”產(chǎn)品。
轉(zhuǎn)型迸發(fā)活力，發(fā)展沒有止境。今年８月，重慶市委科學(xué)地分析了中國工業(yè)面臨的“高端制造業(yè)向歐美發(fā)達(dá)國家回流、傳統(tǒng)制造業(yè)向新興經(jīng)濟(jì)體加速轉(zhuǎn)移”的“雙重?cái)D壓”態(tài)勢，結(jié)合重慶正處于工業(yè)化中期的市情，出臺《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》，提出“集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步、對外開放”，集中力量提振電子信息、汽車、裝備制造、綜合化工、材料、能源、消費(fèi)品等“６＋１”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
通過加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也不斷提升。糧食連續(xù)１０年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，基本形成了蔬菜“三大產(chǎn)業(yè)帶”、三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶和榮昌生豬、涪陵榨菜、江津花椒、豐都肉牛等一批規(guī)模化產(chǎn)區(qū)。
伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重慶的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍。信托、租賃、小額貸款、私募基金、國際結(jié)算等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、股份轉(zhuǎn)讓中心等要素市場交易活躍，金融業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)１０％，已成為長江上游最具特色的金融中心；輻射西南的商貿(mào)物流中心在這里顯現(xiàn)，今年上半年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額１９２９億元，增長１５．９％，周邊省份轉(zhuǎn)口貨運(yùn)量占到重慶海關(guān)通關(guān)量的３２％。
今年６月，重慶市召開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會，出臺了４５條促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新舉措，旨在激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力，最終形成國資、民資、外資“三足鼎立”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
開放：內(nèi)陸“開放高地”崛起
８月１日，來自德國、波蘭、比利時(shí)、俄羅斯、哈薩克斯坦等國代表齊聚重慶，商討進(jìn)一步激活“渝新歐鐵路通道”。
這條被譽(yù)為亞歐“新絲綢之路”的國際貿(mào)易通道，自重慶出發(fā)，經(jīng)新疆出境直達(dá)德國杜伊斯堡，全程１１１７９公里，平均每趟運(yùn)行時(shí)間１６天左右，比從我國東部海運(yùn)歐洲節(jié)約２０天以上，使重慶一躍成為中西部地區(qū)對歐洲貿(mào)易的“橋頭堡”。自去年３月全線運(yùn)行以來，已開行３６個(gè)班次，運(yùn)行集裝箱３０００多標(biāo)箱，貿(mào)易額達(dá)８．５億美元。
“渝新歐鐵路”的開通，是重慶不斷擴(kuò)大對外開放的一個(gè)見證。重慶拉近了與世界的“距離”！除“渝新歐鐵路”外，渝滬江海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)相繼開通，國際貨運(yùn)航線增至２０條，創(chuàng)下中西部國際貨運(yùn)航線數(shù)量、國際貨運(yùn)航班頻率等多項(xiàng)第一。
在中央支持下，重慶的開放平臺日趨完善。國家相繼批準(zhǔn)設(shè)立我國首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)——兩路寸灘保稅港區(qū)、全國規(guī)劃面積最大的內(nèi)陸綜合保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)。這對水陸空保稅的“雙子星座”，助推重慶加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，形成了一般貿(mào)易、加工貿(mào)易齊頭并進(jìn)的格局。進(jìn)出口貿(mào)易總量從２００８年的７０多億美元增長到今年的５００多億美元。今年上半年，進(jìn)出口貿(mào)易增長率在去年增長１４０％的基礎(chǔ)上，創(chuàng)紀(jì)錄地增長了１７０％。
繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，中央批準(zhǔn)設(shè)立了我國第三個(gè)國家級開發(fā)開放的重點(diǎn)新區(qū)——重慶兩江新區(qū)，并賦予其“改革開放先行區(qū)”“內(nèi)陸開放重要門戶”等重大功能定位，及一系列開拓開放的先行、先試權(quán)。
兩江新區(qū)日漸成為全球關(guān)注的資本“聚寶盆”。兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉介紹，新區(qū)已實(shí)際利用資金１９００億元，國際云計(jì)算基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地相繼落戶，１０８家世界５００強(qiáng)企業(yè)入駐。
隨著投資環(huán)境的日益改善，重慶的內(nèi)陸開放高地建設(shè)吸引了愈來愈多外資的青睞。就在２００８年全球金融危機(jī)以來，重慶的外資到位數(shù)以每年５０％的增長率遞增，２０１１年重慶外資到位數(shù)１０６億美元，排名中西部第一，比２００８年的１０億美元增長了約十倍。累計(jì)引入世界５００強(qiáng)企業(yè)２２５家，重慶已成為中西部開放型經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
重慶還鼓勵企業(yè)搶抓全球并購機(jī)遇“走出去”。博賽集團(tuán)成功收購西非加納鋁礦公司，一舉獲得１億噸以上的高品位鋁礦資源；輕紡集團(tuán)收購全球汽車密封條生產(chǎn)巨頭德國薩固密集團(tuán)，承接６項(xiàng)世界領(lǐng)先技術(shù)、５８條核心生產(chǎn)線和全球性生產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)……今年上半年，重慶新簽對外投資項(xiàng)目２６個(gè)。在與世界融合中，重慶企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，增強(qiáng)了競爭力。
改革：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 增進(jìn)民生福祉
統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是重慶的重大責(zé)任和歷史使命。
８．２萬平方公里的重慶，相當(dāng)于一個(gè)中等省，大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間發(fā)展水平差異很大的特殊市情，對年輕直轄市的發(fā)展，是一大艱巨任務(wù)，是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
２００７年國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求重慶盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國改革發(fā)揮示范作用。２００９年國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，要求重慶加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。
“推動城鄉(xiāng)要素自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的突破口；而用改革的辦法，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)了百姓利益，增進(jìn)了民生福祉?！敝貞c市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革辦公室副主任徐強(qiáng)說。
——引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村土地集約化經(jīng)營。重慶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已達(dá)７７０萬畝，占家庭承包總面積的３８％，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
——深化農(nóng)村金融改革，率先將農(nóng)村土地、林地、宅基地、房產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)量化，進(jìn)行抵押貸款，已累計(jì)發(fā)放貸款２３１億元，為農(nóng)村發(fā)展“造血”。
——促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；教育投入連續(xù)多年占到ＧＤＰ的４％，經(jīng)費(fèi)增量７０％以上向農(nóng)村傾斜；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本建成，城鄉(xiāng)居民基本文化權(quán)益得到保障。
——加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。常住人口城鎮(zhèn)化率從直轄之初的不到３０％，提高到現(xiàn)在的５５％。１５年間，共有７５０多萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)。
從“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，到“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大工作板塊”，再到實(shí)施“主城一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈帶渝東北、渝東南兩翼”的戰(zhàn)略，重慶統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的格局逐漸清晰。統(tǒng)計(jì)顯示，重慶“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)５年快于全市水平，“一圈”、“兩翼”的人均ＧＤＰ之比由２．４∶１縮小到２．１６∶１；以主城區(qū)為核心，６個(gè)區(qū)域性中心城市、２０多個(gè)區(qū)縣城、５００個(gè)中心鎮(zhèn)星羅棋布的大中小城鎮(zhèn)群正在形成。
在新形勢下，重慶提出了“三個(gè)領(lǐng)先”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，社會發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，人民生活水平在西部領(lǐng)先。“這個(gè)目標(biāo)要求我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)提高基本公共服務(wù)均等化水平，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾，彰顯‘以人為本’。”重慶市發(fā)改委主任楊慶育說。
今年６月，在重慶市第四次黨代會上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江代表重慶市委莊嚴(yán)承諾：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“３１４”總體部署（即三個(gè)定位：加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；一個(gè)目標(biāo)：在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會；四個(gè)任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐、積極構(gòu)建社會主義和諧社會、全面加強(qiáng)城市建設(shè)管理）為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭２０１７年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
這既是對重慶發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，也是今后一個(gè)時(shí)期重慶科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。
“科學(xué)發(fā)展”前程似錦，“富民興渝”匯聚人心。重慶，再次破浪前行！
