新華社深圳８月２８日電（記者 趙瑞希）作為改革開放的前沿陣地，深圳國有企業(yè)通過改革創(chuàng)新走出了一條國有資產(chǎn)保值增值之路。
數(shù)據(jù)顯示，截至２０１２年６月底，深圳市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)為４８０５億元，其中國有凈資產(chǎn)為１５９２億元，分別比年初增長９．４％和９．３％。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境，深圳市屬國企上半年共實現(xiàn)營業(yè)收入３９０．３億元，利潤總額８３．１億元，上繳稅金５６．２億元，主要運營指標(biāo)好于預(yù)期。
這些成績的取得是與市場化改革推動國企改革創(chuàng)新，使其重新煥發(fā)市場活力分不開的。
“專注于該干的事” 深圳國有經(jīng)濟布局有進(jìn)有退趨合理
多年來，深圳市按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針，促使國有資本逐步從一般競爭性領(lǐng)域退出，向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域集中，促使國有經(jīng)濟布局更趨合理。
例如，鹽田港就曾放棄紅火的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。深圳市鹽田港股份有限公司副總經(jīng)理彭洪波說：“十幾年前，我們有自己的房地產(chǎn)公司、有自己的土地。如果從事開發(fā)房地產(chǎn)的話，鹽田港的規(guī)?？赡芤呀?jīng)過千億元。但是當(dāng)時國資委給我們的定位是做好自己的主業(yè)——港口和港口配套產(chǎn)業(yè)，而不是靠房地產(chǎn)賺錢。因此，我們關(guān)閉了房地產(chǎn)公司，放棄了這一處于黃金期的行業(yè)?！?/p>
有進(jìn)有退，促使國企在彌補市場缺陷、完善城市功能、惠及民生、優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了綜合保障支撐功能。目前深圳約６０％左右的國有凈資產(chǎn)集中到了水電氣、?？崭?、“菜籃子”“米袋子”以及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等關(guān)系國計民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等重點關(guān)鍵領(lǐng)域。
“政府不干涉” 國企走向市場化運作
作為改革創(chuàng)新者，深圳始終堅持國企市場化改革方向，強力推進(jìn)國企經(jīng)營機制的市場化改革，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機制與市場全面接軌。
深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司董事長靳海濤說，深創(chuàng)投之所以能夠存活下來，并成為當(dāng)前中國創(chuàng)投行業(yè)的領(lǐng)頭羊，關(guān)鍵就在于走了一條市場化運作的道路?！吧顒?chuàng)投成立之初，政府采取了對企業(yè)經(jīng)營不干涉的政策，按經(jīng)濟規(guī)律辦事、向國際化靠攏，不塞人、不塞項目，給了我們充分的市場化運作空間。”
而對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，深圳市政府也在嘗試采取市場化運作模式。總長１６９．６公里、投資達(dá)１２５６億元的深圳地鐵三期工程是深圳地鐵集團未來幾年的重要建設(shè)任務(wù)。而按照深圳市政府的計劃，三期工程將采取市場化運作方式，政府將不再直接投入現(xiàn)金，所有建設(shè)資金需要企業(yè)自行籌集，自負(fù)盈虧。根據(jù)三期工程建設(shè)資金需求測算，從２０１２年起，深圳地鐵集團每年都要融資兩三百億元。
對于禁錮在傳統(tǒng)思維中的老國企人而言，在政府把國企推向市場之初，總是感覺到有些殘酷，“逼得我們必須想辦法創(chuàng)新”，深圳市地鐵集團董事長林茂德說。
其實，在把國企推向市場的過程中，政府采取的是調(diào)整資源供給方式，增添了企業(yè)的造血功能。以深圳地鐵集團為例，深圳市政府雖然不再投入財政撥款，但卻給予了地鐵上蓋物業(yè)的開發(fā)權(quán)。這種資源供給的小調(diào)整，帶來的卻是國企經(jīng)營機制的大轉(zhuǎn)變。
市場化壓力下 國企改革創(chuàng)新重?zé)ɑ盍?/strong>
“傳統(tǒng)的國企經(jīng)營模式對經(jīng)營管理者壓力不大，政府給多少就辦多少事。而市場化運作方式，企業(yè)多了壓力，但也有了活力。”深圳市地鐵集團董事長林茂德說。
他說：“采取市場化運作方式后，要自己找錢自己花。每一分錢都得花得值得，花在刀刃上?！边@促使企業(yè)必須走改革創(chuàng)新之路。
為此，深圳地鐵集團借鑒了香港地鐵物業(yè)開發(fā)反哺地鐵的經(jīng)營模式，并采取“建設(shè)－移交”模式。由中標(biāo)企業(yè)先行投入建設(shè)資金，在地鐵交付使用時，通過物業(yè)開發(fā)利潤償還建設(shè)資金及利息。從而解決了地鐵建設(shè)早于物業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的資金時差問題。
同樣，作為市場化運營的創(chuàng)投企業(yè)，深創(chuàng)投則充分利用了國有背景，率先建立了政府引導(dǎo)基金，并占領(lǐng)了市場高地。靳海濤說：“當(dāng)?shù)氐捻椖浚?dāng)?shù)卣钋宄?。與地方政府合作建立政府引導(dǎo)基金的好處在于可以獲得豐富的項目來源，并且可以形成與政府資源良性互動的格局，從而更好地為所投資企業(yè)提供支持。而對于地方政府而言，其投資將有十幾倍的資金帶動作用，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟?！?/p>
政府引導(dǎo)基金由地方政府、深創(chuàng)投、民營企業(yè)共同出資設(shè)立。目前，深創(chuàng)投管理的政府引導(dǎo)基金已經(jīng)達(dá)到５０只，形成了國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同投資、混合所有、共同發(fā)展的“國進(jìn)民進(jìn)”經(jīng)濟增長新模式。
