新華社北京8月9日電(張勇 劉暢 陳鍵興) 備受矚目的《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》9日下午由海協(xié)會與?;鶗I導人完成簽署。兩岸有關專家和業(yè)界人士在接受新華社記者采訪時普遍認為,這份協(xié)議在具備投資協(xié)議一般內(nèi)容的同時,作出了符合兩岸特色的靈活處理和適當安排,對于兩岸深化經(jīng)濟合作具有以下四方面利好。
首先,大陸方面考慮到兩岸間的特殊情況和臺商需求,最大限度地釋放了善意,將此前大量經(jīng)第三地輾轉(zhuǎn)“登陸”的臺灣投資者納入保護范圍。協(xié)議規(guī)定,“投資者”指兩岸在對方從事投資的自然人或企業(yè),以及兩岸自然人或企業(yè)根據(jù)第三方規(guī)定設立并由對方投資者所有或控制的實體。
臺灣商業(yè)同業(yè)公會理事長張平沼表示,由于歷史原因,許多臺商都是經(jīng)由第三地再赴大陸投資。投保協(xié)議將這些占有相當比例的“轉(zhuǎn)投資”臺商納入保護范圍,是一個非常大的突破。
其次,根據(jù)協(xié)議以及兩會達成的“人身自由與安全保護共識”,兩岸雙方將依據(jù)各自規(guī)定,進一步加強對兩岸投資者及相關人員的人身自由與安全保護,對另一方投資者及相關人員,自限制人身自由時起24小時內(nèi)通知。
中國社科院臺灣研究所副所長張冠華認為,上述內(nèi)容和安排“充分體現(xiàn)了兩岸特色,也是臺灣同胞最期待、要求很強烈的”。大陸方面積極采納臺商的意見,把人身安全也納入到投資保護中來,這一安排超出一般投保協(xié)議范疇,充分體現(xiàn)了大陸方面的善意和誠意。
張平沼表示,依據(jù)協(xié)議,大陸對臺商的保護擴大到臺商家屬以及公司的臺籍員工,這對廣大臺胞來說是一個重大利好。
“保護”也涵蓋赴臺投資的大陸投資者及其隨行家屬,和大陸投資企業(yè)中的陸方員工及其隨行家屬。專家認為,這對已入臺陸資企業(yè)以及潛在的赴臺大陸投資者來說,同樣是一大利好,將為他們創(chuàng)造更加有保障的環(huán)境。
第三,有利于促進兩岸雙向投資。張冠華認為,投保協(xié)議在名稱中寫入“促進”,可以說具有很強的現(xiàn)實針對性。在國際經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下,臺灣傳統(tǒng)制造業(yè)面臨挑戰(zhàn)和壓力,投資意愿有所減弱;2009年以來,盡管臺方分三波開放了部分陸資企業(yè)赴臺投資項目,但陸企赴臺仍受制于種種“條條框框”,在待遇上甚至不如在臺的外資企業(yè)。因此,從政策角度看,雙方有進一步促進雙向投資的必要。
兩岸投資保護和促進協(xié)議把“促進”投資視為重點。根據(jù)協(xié)議,兩岸雙方將逐步減少投資限制,本著互利互惠的原則接受并保護相互投資,逐步減少或消除對相互投資的限制,創(chuàng)造公平的投資環(huán)境,努力促進相互投資,此外還將逐步簡化投資申請文件和審核程序。TCL集團股份有限公司董事長李東生認為,這將更好地鼓勵臺資加大對大陸投資,另一方面也讓更多陸資有意愿到臺灣投資,對深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作具有戰(zhàn)略意義。
第四,具有兩岸特色的安排有利于投資爭端的解決。協(xié)議對投資者與投資所在地一方的爭端解決提供了協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)處、調(diào)節(jié)、行政和司法程序等5種解決辦法,并明確投資者與另一方平等主體間的商事糾紛可通過商事仲裁的方式來解決,可通過兩岸間的仲裁機構以及當事雙方同意的仲裁地點來解決。
一些臺商在受訪時表示,過去在大陸投資遇到糾紛時往往只能通過司法途徑解決,以后則有了多種解決方式。過去只能在大陸仲裁,以后則可以選在臺灣仲裁,這對臺商來說更為有利。
臺灣實踐大學企業(yè)管理學系教授江岷欽就此指出,投保協(xié)議在糾紛解決方面的針對性安排,為兩岸經(jīng)濟合作提供了制度化保障,讓很多臺商更加篤定、放心。