新華社成都７月１３日電（記者樊曦）根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》的部署，交通運(yùn)輸部１３日發(fā)布了《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》。交通運(yùn)輸部部長李盛霖為此接受記者采訪，對《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了深入解讀。
問：出臺這個《規(guī)劃綱要》有什么緊迫性？
答：１１個集中連片特困地區(qū)共涉及１９個?。▍^(qū)、市）的５０５個縣，區(qū)域面積１４１．３萬平方公里，區(qū)域人口２．２８億，其中鄉(xiāng)村人口１．９６億。這些地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱；資源較為豐富，開發(fā)相對滯后。貧困地區(qū)的貧困問題存在著區(qū)域性、綜合性和復(fù)雜性的特征，但是對內(nèi)對外交通不便是共性瓶頸制約和突出矛盾。
一是對外通道不暢，高速公路斷頭路較多，造成片區(qū)與外部的溝通聯(lián)系不夠便捷，制約了區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的發(fā)揮。
二是國省干線規(guī)模偏小，技術(shù)等級偏低。現(xiàn)有普通國道、省道中二級及以上公路比例分別比全國平均水平低１５．９和２０個百分點(diǎn)；瀝青（水泥）混凝土路面鋪裝率分別比全國平均水平低８．３和１１個百分點(diǎn)。
三是農(nóng)村公路水平不高，防災(zāi)抗災(zāi)能力薄弱。仍有４１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、５６３６７個建制村未通瀝青（水泥）路，分別約占全國未通瀝青（水泥）路鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村總數(shù)的３０．５％和４５％。
四是客貨運(yùn)輸發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)均等化水平亟待提高。僅有４６．８％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有等級客運(yùn)站，１８．２％的建制村設(shè)有汽車?？奎c(diǎn)。
問：交通運(yùn)輸部門在實(shí)施《規(guī)劃綱要》方面將在政策制定、資金分配、項(xiàng)目安排上給予哪些傾斜？
答：推動集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，需要政策措施予以保障，其中資金投入是最重要的保障。交通部黨組研究，將“十二五”車購稅預(yù)期增量資金的主要部分投向集中連片特困地區(qū)，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持普通國省干線改造、縣鄉(xiāng)道改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通暢工程和縣鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。
“十二五”期間，交通運(yùn)輸部計劃用于１１個集中連片特困地區(qū)和３個實(shí)施特殊政策地區(qū)交通建設(shè)的車購稅總額達(dá)到５１００多億元，占“十二五”公路建設(shè)車購稅資金的近５０％，占車購稅增量資金的７６％。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高扶貧開發(fā)保障能力。要把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，著力解決制約貧困地區(qū)交通發(fā)展的突出問題，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
問：《規(guī)劃綱要》最終要實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？
答：根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對交通運(yùn)輸提出的目標(biāo)，交通運(yùn)輸部提出了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通建設(shè)扶貧目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平兩個方面。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是高速公路，以國家高速公路為建設(shè)重點(diǎn)，打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段，“十二五”期間建設(shè)規(guī)模約１．０７萬公里。
二是國省干線公路，加強(qiáng)通縣二級公路建設(shè)，加強(qiáng)各片區(qū)內(nèi)部及其與周邊區(qū)域聯(lián)系的干線公路建設(shè)，“十二五”期間建設(shè)規(guī)模約２．９萬公里。
三是農(nóng)村公路，推進(jìn)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，同步建設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施和中小橋梁?！笆濉逼陂g分別建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村瀝青（水泥）路１．０７萬公里和２２．２萬公里，解決４１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３９１６４個建制村的通暢問題，建設(shè)一批對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發(fā)路，建設(shè)規(guī)模為１．７萬公里。
四是公路客貨運(yùn)輸場站，加快縣城老舊客運(yùn)站改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站、建制村汽車停靠點(diǎn)（招呼站或候車亭牌）建設(shè)?！笆濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)２７０多個縣級客運(yùn)站、４０００多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站和８萬多個建制村汽車停靠點(diǎn)。
