來之不易，倍加珍惜
——社會(huì)各界代表熱議如何用好管好教育經(jīng)費(fèi)
新華社北京７月１２日電（記者 吳晶）“如何管理好來之不易的財(cái)政資金，既是各級(jí)政府的重要責(zé)任，更是教育系統(tǒng)面臨的緊迫任務(wù)?！眹医逃稍兾瘑T會(huì)委員、上海市教科院院長陳國良的一番話，激起了大家的共鳴。
１２日上午，教育部部長袁貴仁邀請(qǐng)部分全國人大代表、全國政協(xié)委員以及國家教育咨詢委員會(huì)委員，有關(guān)省市教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)同志和部分基層學(xué)校校長，就“落實(shí)４％目標(biāo)，用好管好教育經(jīng)費(fèi)”召開專題座談會(huì)。
“實(shí)現(xiàn)４％目標(biāo)，是我國教育改革發(fā)展的里程碑，也是我國從教育大國邁向教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！痹F仁對(duì)大家說，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來，從中央到地方出臺(tái)一系列政策措施，全國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)大幅增加。如何用好管好財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界特別關(guān)注。今年兩會(huì)期間，這個(gè)問題也成為全國人大代表和政協(xié)委員關(guān)心的熱點(diǎn)之一，教育部共收到１６０多件關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理方面的建議、提案。
“如何用好管好教育經(jīng)費(fèi)，將成為教育系統(tǒng)面臨的重大課題和全新挑戰(zhàn)。邀請(qǐng)大家來，就是想看看大家有什么高招、新招、實(shí)招，能夠把教育經(jīng)費(fèi)用好管好，從而調(diào)動(dòng)各方面辦好教育的積極性，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！痹F仁說。
教育部財(cái)務(wù)司司長吳國生說，教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后，中央和地方進(jìn)一步明確了加大教育投入的責(zé)任，增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入，研究提出了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加費(fèi)、從土地出讓收益中計(jì)提教育資金等重大政策措施，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，取得了顯著成效。
盡管如此，根據(jù)幾位來自基層的全國人大代表和全國政協(xié)委員提出的意見建議，一些長期薄弱的教育“短板”期待更多投入和更高效管理。
河北邢臺(tái)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校黨委書記陳聯(lián)群說，教育經(jīng)費(fèi)投入不足依然是制約高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。廣西師范學(xué)院院長劉慕仁建議，要盡快建立普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加快普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)。
國家教育咨詢委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授王善邁建議，在教育經(jīng)費(fèi)大幅增加和公共財(cái)政制度逐步形成背景下，應(yīng)以制度規(guī)范保障政府教育投入。具體措施包括：逐步將預(yù)算外財(cái)政資金納入預(yù)算管理，提高教育等公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重；制定動(dòng)態(tài)的各級(jí)各類教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，將其納入財(cái)政預(yù)算；盡快制定并推行各級(jí)教育部門和學(xué)校財(cái)務(wù)公示制度等。
很多出席會(huì)議的代表提出一些創(chuàng)新設(shè)想。貴州省教育廳副廳長蔡志君提出針對(duì)區(qū)域生活成本的差異，設(shè)立中等職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市教育水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)；建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)挪用等違法行為的處罰……一項(xiàng)項(xiàng)意見建議，令在場(chǎng)的教育主管部門負(fù)責(zé)同志深受啟發(fā)。
江蘇省教育廳廳長沈健說，如何將有限的資金用在刀刃上，還需要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理。今后，江蘇將開展省控教育項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)以及省屬高校內(nèi)涵建設(shè)績效評(píng)估，逐步建立專項(xiàng)支出考評(píng)結(jié)果公布制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
