新華社沈陽６月１０日電 新華社記者
帶著３倍于振興初期的經(jīng)濟總量、帶著成功應對國際金融危機考驗的信心、帶著全民積蓄的振興熱情，歷經(jīng)近１０年艱苦奮戰(zhàn)而走出老工業(yè)基地困境的東北，再次站到了邁向全面振興的新起點上。國務院近期批復的《東北振興“十二五”規(guī)劃》，為東北振興描繪了新的宏偉藍圖，東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)正在加緊落實規(guī)劃內(nèi)容，朝著全面振興新階段大踏步邁進。
５月下旬，隨著華晨寶馬公司設置在沈陽市鐵西區(qū)的新工廠建成投產(chǎn)，寶馬這家世界頂級汽車制造企業(yè)將其全球最大的汽車生產(chǎn)工廠落戶中國東北。經(jīng)過近１０年的調(diào)整改造，有著“東方魯爾”之稱的鐵西區(qū)一改“銹跡斑斑”“煙塵繚繞”形象，每年２０萬輛寶馬車將從這里下線駛向世界各地，見證這片老工業(yè)城區(qū)煥發(fā)出的新魅力。
鐵西區(qū)的蝶變，是東北振興成果的縮影之一?！皷|北取得的振興成績令人矚目，”東北大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長李凱教授說，振興初期那些國企困難、職工下崗、資源枯竭、基礎設施和設備落后等“老大難”問題，如今絕大多數(shù)已經(jīng)妥善解決。
相比之下，隨著振興以來東北經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，自主創(chuàng)新和對外開放水平不斷提高，資源枯竭城市開始轉型，基礎設施和民生事業(yè)逐步改善，城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)煥然一新。遼寧省發(fā)展改革委振興老工業(yè)基地處處長寧國光說，這些，都將未來的東北振興置于一個全新環(huán)境?！叭绻f以往的振興重在解決歷史遺留問題，恢復東北的元氣和底氣的話，那么從現(xiàn)在到２０２０年，東北將進入全面、立體振興的新階段，區(qū)域發(fā)展將更加協(xié)調(diào)和可持續(xù)?！?/p>
國務院批復的《規(guī)劃》不僅為東北發(fā)展設定了新的方向和目標，令人鼓舞；更制定了路徑框架，有跡可循。黑龍江省發(fā)展改革委副主任彭介林介紹，黑龍江在“十二五”期間將重點抓好工業(yè)走廊、能源基地、東北亞貿(mào)易區(qū)、大小興安嶺生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、特色旅游區(qū)等“八大經(jīng)濟區(qū)”，輔以“十大工程”和“十大重點產(chǎn)業(yè)”，共同編織成一個科學嚴謹而又高效可行的“全面發(fā)展網(wǎng)”?！斑@些與《規(guī)劃》提出完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強區(qū)域創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要點密不可分?！迸斫榱终f。
《規(guī)劃》中明確提出，要“同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”?！敖y(tǒng)籌推進‘三化’，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，吉林要努力探索一條‘三化’深度融合、互動發(fā)展的新路子。”吉林省發(fā)展改革委副主任常曉春認為，統(tǒng)籌推進“三化”是吉林省全面落實《東北振興“十二五”規(guī)劃》的重點，以加快實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。
遼寧省則針對裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的獨特優(yōu)勢，提出用信息化提升傳統(tǒng)工業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，讓強勢產(chǎn)業(yè)更強，以此帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
更為難得的是，當前東北區(qū)域協(xié)作正步入良性互動新格局。緊鄰東北三省的內(nèi)蒙古東部五盟市，正在積極主動融入東北地區(qū)發(fā)展，接受東北經(jīng)濟區(qū)的輻射和帶動。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委東部振興處處長龔喜嶺表示，當前，自治區(qū)正在加快推進東部盟市與東北三省在新型煤化工及資源深加工產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)的對接與合作。正在規(guī)劃建設一批連接東北三省的高速公路、鐵路、航空、管道運輸及通疆達海通道。同時，與東北三省在農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護和對外開放等領域的合作也在積極推進中。
繼遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)先后進入國家戰(zhàn)略，遼寧、吉林、黑龍江跨省合作的東北東部經(jīng)濟帶近期也邁開實質(zhì)性建設步伐。三省將把北自牡丹江、南及丹東的東北東部１３個市（州）連為一體，在這一區(qū)域加強對外通道和口岸、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、生態(tài)等方面的合作，打通東北內(nèi)陸腹地對俄、對朝開放的大通道。
專家認為，對于進入全面振興新階段的東北，《規(guī)劃》從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護、民生改善、改革開放等方面設定了更高目標。吉林省社科院經(jīng)濟學研究所所長孫志明說，這些目標的實現(xiàn)，仍需要東北各界不懈努力，特別是對東北振興中尚未完全破解的重點、難點問題，仍需深化改革加以推動。
遼寧大學經(jīng)濟學院院長林木西認為，制約東北振興的體制性、機制性、結構性矛盾尚未得到根本解決。“擺在眼前的問題就包括，廠辦大集體改革，東北林區(qū)、墾區(qū)管理體制改革，資源枯竭城市生態(tài)補償機制和產(chǎn)業(yè)援助機制的建立等，這都需要東北人付出更多艱辛和智慧。”（參與采寫記者：王炳坤、鄒儉樸、姚湜、強勇）
