新華社北京５月２２日電（記者韓潔、王宇）經(jīng)濟持續(xù)下行，企業(yè)利潤下滑，信貸需求不足……，今年以來復雜的經(jīng)濟形勢給政府宏觀調(diào)控帶來新挑戰(zhàn)。
國務院總理溫家寶日前在湖北考察時強調(diào)，當前要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。同時要根據(jù)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，及時適度預調(diào)微調(diào)。
權(quán)威專家２２日在接受新華社記者采訪時表示，總理講話透露出財政、貨幣雙政策將進一步發(fā)力的積極信號，未來雙政策在堅持基本方向不變的前提下，預調(diào)微調(diào)的空間將加大，以防止短期內(nèi)經(jīng)濟增速過快下滑。
“應對經(jīng)濟下行風險，需要財政、貨幣‘組合拳’共同發(fā)力?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。
高培勇認為，貨幣政策重在調(diào)總量，財政政策重在調(diào)結(jié)構(gòu)；應對通脹重點靠貨幣政策，而應對經(jīng)濟下行則需要財政政策發(fā)力。因此，當前要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者間的關(guān)系，就必須讓雙政策形成合力。
事實上，國務院對下一步雙政策發(fā)力的方向依然明確：
——實施結(jié)構(gòu)性減稅是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實有關(guān)政策措施，特別是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大試點范圍，切實減輕企業(yè)稅負。要著力擴大內(nèi)需，完善促進消費的政策措施；推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，對在建續(xù)建項目要進行梳理。
——在堅持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進一步提高貨幣政策的針對性和有效性，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。加強金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導機制暢通有效；進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實做到有保有壓，加大對國家重點在建續(xù)建項目的信貸投放，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資成本。
高培勇認為，當前要發(fā)揮積極財政政策支持經(jīng)濟發(fā)展的作用，關(guān)鍵要把此前確定的減稅增支政策落實到位，尤其要落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策。
“結(jié)構(gòu)性減稅的空間還很大，需要政府明確一個總體減稅指標，從而提振市場信心?！备吲嘤聹y算，今年財政政策的主要著力點是結(jié)構(gòu)性減稅，意味著用于結(jié)構(gòu)性減稅的錢至少要達到赤字規(guī)模的一半，甚至還要適當增加。以今年實際財政赤字１０７００億元計算，對折計算就是５３００多億元，也就是說今年減稅規(guī)模要達到６０００億元是有可能的。
“財政赤字對政府而言就是減稅加增支的一個總體效應，如果用在減稅上的錢少了，支出的錢就會增多。但如果增支的錢不能確保都用在民生和投資上，就有可能用于政府性消費，就會帶來行政經(jīng)費支出的增加?！备吲嘤抡f。
對于貨幣政策，專家指出，新一輪促進家電消費的財政補貼政策實施在即，此次國務院又強調(diào)了穩(wěn)定投資的一系列政策，當財政政策在促進消費和投資上再度發(fā)力時，需要貨幣政策從中配合從市場中釋放流動性，加大預調(diào)微調(diào)力度。
“央行日前下調(diào)存準率之舉釋放出政策層面總體趨松的信號，有利于增強市場對經(jīng)濟增長的信心?！比A創(chuàng)證券研究所副所長華中煒認為，需求不足和盈利預期的下降，正影響著企業(yè)家的投資和借貸沖動。此次提出要降低企業(yè)融資成本，如果利率水平能夠下行，將起到降低企業(yè)借貸成本進而降低總成本的目的。從這個角度看，貨幣政策預調(diào)微調(diào)的空間仍然很大，對于擴內(nèi)需有重要意義。
中國社科院重點金融實驗室主任劉煜輝則認為，當前單靠貨幣政策無法將中國經(jīng)濟帶出低谷。自２０１０年以來，衡量企業(yè)投資意愿的重要指標——企業(yè)中長期貸款規(guī)模持續(xù)下降，今年前四個月企業(yè)中長期信貸占比已萎縮至２０％，意味著社會總需求疲軟，大多數(shù)企業(yè)和家庭將進入“去杠桿化”過程，表現(xiàn)在停止借貸的同時，會將現(xiàn)金流投入到債務償還上。
“在經(jīng)濟主體這一行為影響下，僅靠貨幣政策作用不大，準備金政策甚至包括利率政策的實施效果都不會如預期樂觀，政府需要加大貨幣政策與財政政策的配合力度，同時加大改革力度，通過解決深層次矛盾為經(jīng)濟增長注入動力?！眲㈧陷x說。
