新華社上海４月２４日電（記者葉鋒、賈遠(yuǎn)琨、王蔚）近期，旅游大巴連續(xù)發(fā)生交通事故。３月２８日，一輛前往法門(mén)寺景區(qū)的旅游大巴在陜西乾縣發(fā)生側(cè)翻；４月２２日，安徽天柱山景區(qū)又發(fā)生類(lèi)似大巴側(cè)翻事故；同一天，前往常熟觀賞牡丹的一個(gè)上海旅行團(tuán)所乘大巴在高速公路上遭遇特大交通事故；４月２３日，河南省舞陽(yáng)縣孟寨鎮(zhèn)境內(nèi)，一輛載貨車(chē)與一輛大巴相撞，目前已造成１３人死亡，其余２２名傷員被送往醫(yī)院。
眼下，我國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入旅游旺季。然而，不斷發(fā)生的大巴交通安全事故，讓游客出行的心理壓力驟然增加，也讓即將到來(lái)的小長(zhǎng)假旅游市場(chǎng)蒙上了陰影。
“美好旅行”變成噩夢(mèng)？
２２日，上海享達(dá)旅行社組織３１位游客赴江蘇常熟尚湖觀賞牡丹。上午１０時(shí)左右，在途經(jīng)沿江高速董浜段時(shí)發(fā)生特大交通事故。截至２４日，車(chē)禍已造成1４人死亡、３人重傷。
據(jù)受傷乘客向記者回憶，當(dāng)時(shí)大巴行至董浜路段時(shí)，車(chē)身突然先向右側(cè)猛轉(zhuǎn)，后又向左側(cè)急轉(zhuǎn)。隨后，車(chē)輛一下子沖破馬路中間的隔離護(hù)欄，與一輛迎面駛來(lái)的貨車(chē)相撞，隨即車(chē)身又向右翻。
“沒(méi)想到一次美好的出門(mén)旅行，變成一場(chǎng)噩夢(mèng)！”一位姓潘的受傷女士向記者回憶事發(fā)一幕時(shí)，仍然心有恐懼。當(dāng)安全遭受威脅之時(shí)，所謂的旅游樂(lè)趣早就蕩然無(wú)存。
“找旅行社，本是想讓旅游更輕松，更安全。如此連續(xù)翻車(chē)，我們以后還敢不敢坐大巴？”這個(gè)五一假期本有出游計(jì)劃的上海白領(lǐng)龔海濤，聽(tīng)聞大巴車(chē)禍頻發(fā)，心里很是“添堵”。
目前，此次上海旅游團(tuán)事故原因還在調(diào)查之中。值得關(guān)注的一點(diǎn)是：該車(chē)是旅行社向租車(chē)公司租用的車(chē)輛。有多位乘客回憶：“很多乘客都沒(méi)有系上安全帶?！?/p>
上海國(guó)際旅行社有限公司日本外聯(lián)部部長(zhǎng)王斌告訴記者，目前旅游投訴中最多的就是旅游大巴車(chē)的安全問(wèn)題。旅游大巴車(chē)必須具有正規(guī)的資質(zhì)，但有的車(chē)輛是私人承包掛靠性質(zhì)，車(chē)況往往難以保證。
業(yè)內(nèi)人士介紹，旅游大巴存在的主要問(wèn)題是：車(chē)輛的每個(gè)座位都應(yīng)配備安全帶，但國(guó)內(nèi)很多旅游大巴并沒(méi)有做到這一點(diǎn)；駕駛員在高速公路上行駛的車(chē)速有明確規(guī)定，但超速行駛時(shí)有發(fā)生；有些車(chē)在資質(zhì)審查時(shí)往往均符合標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際使用時(shí)不進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，為車(chē)輛埋下安全隱患；駕駛員培訓(xùn)薄弱，尤其是旅行社租用的旅游大巴，其駕駛質(zhì)量更是難以保證。
“散客拼團(tuán)”隱患知多少？
一家旅行公司的游客可能達(dá)不到出行成團(tuán)的數(shù)量要求，所以幾家公司將客人轉(zhuǎn)給一家旅行社，由后者專(zhuān)門(mén)組織出行旅游，稱(chēng)為“散客拼團(tuán)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種服務(wù)模式越來(lái)越多見(jiàn)。
此次上海的旅游團(tuán)就是一個(gè)“散客拼團(tuán)”，３１名游客通過(guò)在悠哉旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)等５家網(wǎng)站報(bào)名，然后匯總到上海享達(dá)旅行社，由該旅行社安排整個(gè)出游的行程、車(chē)輛租用等。
業(yè)內(nèi)人士指出，“散客拼團(tuán)”的方式目前是旅游部門(mén)允許的，但這類(lèi)似于工程“轉(zhuǎn)包”的方式，同時(shí)也放大了旅游安全管理的隱患。
比如，在導(dǎo)游、車(chē)輛安全等方面，旅行公司之間并未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一些比較小的旅行社，由于價(jià)格等方面的因素，往往租用檔次比較低的車(chē)輛，使出游安全難以保障。
記者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，承接此次常熟旅游項(xiàng)目的上海享達(dá)旅行社，位于上海閘北區(qū)的一座商務(wù)寫(xiě)字樓內(nèi)，僅有二三十平方米的面積，工作人員只有六七人，這種“舢板式”的小企業(yè)，對(duì)旅游安全事故的防范往往“有心無(wú)力”。
其次，網(wǎng)上“攬客”的旅游企業(yè)注重線上服務(wù)，在線下把客人交給“下家”旅行社后就算了事，雙方?jīng)]有明確的責(zé)任分擔(dān)。此次上海旅游團(tuán)遭遇車(chē)禍后，旅行社甚至無(wú)法在第一時(shí)間給出游客的具體信息。
“４·２２”事故發(fā)生后，上海市旅游局向全市旅游企業(yè)發(fā)出警示，要求各旅行社注意在組團(tuán)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照《旅行社條例》組團(tuán)，必須與游客簽訂旅游合同，不得違規(guī)組團(tuán)，同時(shí)，上海市旅游局還推薦游客在出游時(shí)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)旅游意外險(xiǎn)。
旅游高峰將至，少一些“玩命之旅”
近年來(lái)，旅游市場(chǎng)“蛋糕”越做越大，“拼團(tuán)游”“半自助游”等花樣增多。一些旅行社還形成了“兩頭在外”的發(fā)展模式：接待設(shè)施在外，銷(xiāo)售也在外。
事故陰影尚未散去，旅游高峰即將到來(lái)。“五一”小長(zhǎng)假期間，一些地區(qū)正處于雨水豐沛季節(jié)，景區(qū)暴雨、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大；另一方面，“散客拼團(tuán)”等相對(duì)松散的組織形式，也會(huì)增加安全管理的難度。
“無(wú)論怎樣推陳出新，安全保障是第一位的，也是旅游出行最基本的要求。有關(guān)部門(mén)制訂的旅游安全管理制度，必須落到實(shí)處?！比A東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍說(shuō)。
上海中國(guó)青年旅行社專(zhuān)家侯越認(rèn)為，一再發(fā)生的旅游大巴事故警示旅游企業(yè)，特別是中小旅行社和旅游網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，對(duì)線下使用的供應(yīng)商要加強(qiáng)管理，對(duì)出游的線路、用車(chē)、住宿、餐飲等方面的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有嚴(yán)格規(guī)范，并實(shí)地考察，以確保出游安全。
專(zhuān)家指出，在新的旅游業(yè)態(tài)中，旅行社業(yè)務(wù)從以往的“旅行社－游客”的單一關(guān)系，演變成為旅行社、網(wǎng)絡(luò)代售商、租車(chē)公司、旅客之間的多重關(guān)系，因此，旅游市場(chǎng)勢(shì)必要形成多個(gè)管理部門(mén)齊抓共管的綜合管理模式。
近日，旅游部門(mén)發(fā)出緊急通知，要求旅游系統(tǒng)深刻吸取事故教訓(xùn)，立即全面開(kāi)展安全隱患排查和整改，進(jìn)一步健全旅游市場(chǎng)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，并廣泛開(kāi)展旅游安全知識(shí)宣傳和相關(guān)事項(xiàng)提醒。
