新華社北京４月１３日電（記者杜宇、王立彬、何雨欣）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１３日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速比上年同期回落１０．６個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售同比下降１３．６％，全國(guó)商品房待售面積增長(zhǎng)３５．５％。
數(shù)據(jù)的背后是這樣一幅圖景：一線城市房?jī)r(jià)松動(dòng)，土地出讓告別高溢價(jià)，市場(chǎng)持續(xù)觀望。在堅(jiān)持不懈的調(diào)控之下，一季度中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)朝著預(yù)期調(diào)控目標(biāo)發(fā)展。然而，受多重因素影響，調(diào)控效果還有待進(jìn)一步鞏固。人們期待，加快制度建設(shè)步伐，標(biāo)本兼治樓市頑疾。
市場(chǎng)向著預(yù)期調(diào)控目標(biāo)發(fā)展
讓高企的房?jī)r(jià)逐步回歸合理空間，讓不合理的需求退出市場(chǎng)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主要目標(biāo)。目前權(quán)威部門(mén)公布的數(shù)據(jù)表明，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在向著預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展。
表現(xiàn)之一，全國(guó)住房?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)，一些城市房?jī)r(jià)開(kāi)始松動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，１月份，７０個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比全線止跌，２月份，僅有４個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比上漲，不過(guò)漲幅均未超過(guò)０．１％。從同比看，７０個(gè)城市中價(jià)格下降的有２７個(gè)，比上月增加１２個(gè)；漲幅比上月回落的城市有３２個(gè)，漲幅均未超過(guò)２．７％。
房?jī)r(jià)松動(dòng)在一線城市更為明顯。以北京為例，一季度，北京市新建商品住房成交均價(jià)每平方米１９５１６元，同比下降１９．４％。
中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉表示：“目前全國(guó)主要城市的房?jī)r(jià)在環(huán)比降價(jià)城市數(shù)量上漲的情況下，同比降價(jià)城市數(shù)量也明顯增加，而且疊加目前的ＣＰＩ，房?jī)r(jià)可以說(shuō)的確在回歸合理的過(guò)程中?！?/p>
表現(xiàn)之二，商品房投資屬性弱化。中央政府持續(xù)發(fā)力的調(diào)控舉措影響了市場(chǎng)預(yù)期。央行發(fā)布的一季度儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示，房地產(chǎn)投資意愿繼續(xù)回落，較去年末和同期分別降低了１．４和１０個(gè)百分點(diǎn)，在主要投資方式中列第三位。特大城市（北京市、上海市）居民的房地產(chǎn)投資意愿甚至低于２００９年初的最低水平，僅為９．４％。
表現(xiàn)之三，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善，保障性住房和中小套型住房供給增加。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)變化，符合市場(chǎng)自身發(fā)展規(guī)律，有利于房地產(chǎn)健康發(fā)展。
調(diào)控效果有待鞏固
面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盡管房地產(chǎn)調(diào)控效果不斷顯現(xiàn)，但是要實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
齊驥說(shuō)：“當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)依然處于高位，部分未實(shí)施住房限購(gòu)措施的二、三線城市購(gòu)買(mǎi)需求仍然比較旺盛，調(diào)控效果還有待進(jìn)一步鞏固?！?/p>
分析人士指出，調(diào)控的壓力還來(lái)自于地方財(cái)政。受房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，今年前兩個(gè)月，與房地產(chǎn)相關(guān)的多個(gè)稅種收入下降明顯。房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比下降２２．７％，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅同比下降１２．３％，土地增值稅同比下降０．４％；契稅同比下降１５．７％；來(lái)自房屋轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得稅同比下降２５．８％。
與此同時(shí)，貨幣政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響更為突出。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，央行下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，市場(chǎng)流動(dòng)性緊張的狀況有所改善。但是值得關(guān)注的是，若過(guò)量流動(dòng)性再次涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，必然會(huì)從供求兩端推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。有關(guān)專(zhuān)家表示，必須審慎決策貨幣政策微調(diào)的節(jié)奏和力度，避免調(diào)控效果被貨幣大潮淹沒(méi)。
溫家寶總理近期在廣西、福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。
齊驥表示，落實(shí)好政策，一方面要努力增加普通商品住房的供應(yīng)，滿足市場(chǎng)的需求；另一方面，要堅(jiān)決抑制不合理的需求，嚴(yán)格落實(shí)住房限購(gòu)、差別化信貸稅收等政策。
促回歸須強(qiáng)化制度建設(shè)
截至４月８日，７５家上市房企相繼發(fā)布２０１１年年報(bào)，總庫(kù)存市值達(dá)到了９０４８億元，超過(guò)２００９年庫(kù)存的２倍以上。
與龐大的庫(kù)存交織在一起的還有高額的負(fù)債率。萬(wàn)科、招商、首開(kāi)、世貿(mào)４家標(biāo)桿房企的總負(fù)債，較上年同比分別上漲４１．８％、４３．２％、５３．５％和２７．４％。
面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，如何防范和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，加速消化庫(kù)存，將是未來(lái)調(diào)控面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
與此同時(shí)，一系列有助于抑制投機(jī)、投資性需求的制度建設(shè)尚需加快推進(jìn)。比如進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)今年上半年４０個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和各地爭(zhēng)取２０１３年全市、全省聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。
正如齊驥所言，要抓住市場(chǎng)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)，深入研究制定“標(biāo)本兼治”的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)期的政策，在土地供應(yīng)、稅收政策、金融信貸等方面積極探索創(chuàng)新，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
