結(jié)構(gòu)調(diào)整續(xù)亮點(diǎn) 平穩(wěn)增長(zhǎng)有保障
——解讀上海一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)
新華社上海４月９日電（記者葉鋒、何欣榮）一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加快優(yōu)化；另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。今年一季度，上海積極貫徹中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。
調(diào)整結(jié)構(gòu)續(xù)亮點(diǎn)
橫看成嶺側(cè)成峰。上海一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，延續(xù)了近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。
首先，工業(yè)增速增幅回落，但運(yùn)行質(zhì)量提高，工業(yè)效益好于全國(guó)平均水平。２０１１年，上海工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)６．６％，但增加值增長(zhǎng)７．５％。今年一季度，全國(guó)制造業(yè)效益普遍下滑，上海努力實(shí)現(xiàn)“同業(yè)最優(yōu)”。
以上海主要產(chǎn)業(yè)之一的鋼鐵業(yè)為例。今年前兩個(gè)月國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，但總部位于上海的寶鋼股份總經(jīng)理馬國(guó)強(qiáng)說(shuō)，公司將繼續(xù)專注于汽車板等高端產(chǎn)品生產(chǎn)，一季度不會(huì)出現(xiàn)虧損。
其次，服務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)“發(fā)力”，對(duì)沖了工業(yè)下滑的不利影響。２０１１年，上海的第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到５７．９％，“十二五”要達(dá)到６５％，相當(dāng)于每年還要增長(zhǎng)１．５個(gè)百分點(diǎn)。一季度，上海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快布局。今年３月下旬，上海浦東新區(qū)與３０家中央企業(yè)簽署１０００億元的合作協(xié)議，大多數(shù)項(xiàng)目集中于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
再如，在整體的平穩(wěn)運(yùn)行中，部分領(lǐng)域、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力加快釋放。比如，從老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的閘北，一季度區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比兩位數(shù)增長(zhǎng)。去年區(qū)級(jí)財(cái)政增幅列上海中心城區(qū)第一。
今年以來(lái)，上海堅(jiān)持為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造的良好“制度效應(yīng)”正顯著釋放。最典型的是增值稅改革試點(diǎn)正在發(fā)揮破冰效應(yīng)。當(dāng)前，上海有１２萬(wàn)多戶企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，其中小規(guī)模納稅人８．５萬(wàn)戶，占比超過(guò)７０％。試點(diǎn)方案對(duì)小規(guī)模納稅人實(shí)行３％的增值稅稅率，較原先５％的營(yíng)業(yè)稅稅率明顯降低。
“平緩回升”可期
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。作為世界經(jīng)濟(jì)版圖中的一個(gè)重要坐標(biāo)，上海部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)處在預(yù)期的調(diào)整通道中。比如，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年１－２月，上海工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值４６９５．２億元，比去年同期增長(zhǎng)０．４％；六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值３０７３．２３億元，比去年同期增長(zhǎng)０．６％，其中電子信息產(chǎn)品、精品鋼材等制造業(yè)出現(xiàn)下降。
此外，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資５７０．７７億元，與上年同期持平；到位的建設(shè)資金合計(jì)為３２２８．０７億元，其中本年到位資金１７０３．８６億元，下降０．７％。
“企業(yè)融資難題仍然比較突出，部分行業(yè)企業(yè)存在效益下滑、對(duì)外貿(mào)易增速放緩等問(wèn)題?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心綜合研究處處長(zhǎng)徐諍說(shuō)。總體來(lái)看，今年一季度上海ＧＤＰ增速將低于去年全年的平均水平。
不過(guò)，上海市發(fā)改委副主任肖林指出，一季度投資等增速偏低有一定的季節(jié)性因素，每年的這個(gè)時(shí)候通常是項(xiàng)目的準(zhǔn)備期。他說(shuō)：“一季度可能是個(gè)底部，接下來(lái)會(huì)平緩回升，穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?/p>
他還認(rèn)為，今年一季度上海主要數(shù)據(jù)“不會(huì)比２００９年同期差”。而且，“消費(fèi)者信心指數(shù)”等一些先導(dǎo)性指標(biāo)在逐步回升，預(yù)計(jì)接下來(lái)經(jīng)濟(jì)會(huì)平緩回升。
穩(wěn)中求進(jìn)抓落實(shí)
上海市委市政府提出，做好穩(wěn)中求進(jìn)，必須在落實(shí)上下功夫，通過(guò)解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；要“明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確進(jìn)度，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)到人”。
值得關(guān)注的是，今年以來(lái)上海郊區(qū)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的“求進(jìn)”之勢(shì)。
三一重工的產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)業(yè)，徐工集團(tuán)一期項(xiàng)目落錘開(kāi)工——一個(gè)月之內(nèi)，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)內(nèi)就有兩個(gè)過(guò)百億的重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。據(jù)介紹，今年奉賢將實(shí)現(xiàn)全年１００個(gè)項(xiàng)目簽約、１００個(gè)項(xiàng)目開(kāi)建、１００個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)的“三個(gè)一百”目標(biāo)。奉賢區(qū)委書(shū)記時(shí)光輝說(shuō)，奉賢要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，尤其要在“較快”上下功夫，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上做文章。
據(jù)悉，今年上海已經(jīng)安排９５項(xiàng)重大項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目５５項(xiàng)，計(jì)劃年內(nèi)新開(kāi)工２７項(xiàng)，建成或基本建成１１項(xiàng)。
“隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的抓緊落實(shí)，上海經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力正在增強(qiáng)?！毙煺娬f(shuō)。
