新華社北京３月２７日電（新華社記者 李延霞、王文帥）近日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》，決定暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可以及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)。保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人２７日就此回答了記者提問。
問：為什么暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作？
答：首先，它是建立健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制的必然要求。當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，影響了保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率，妨礙了保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。主要問題表現(xiàn)為：相關(guān)規(guī)定較為原則，各地政策尺度不夠一致；代理市場(chǎng)準(zhǔn)入主體實(shí)力不強(qiáng)、參差不齊，直接影響了代理市場(chǎng)的秩序和效率。暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作，就是針對(duì)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)上問題比較突出、反映比較集中的環(huán)節(jié)采取的措施。
其次，它是治理保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的迫切需要。盡管各地出現(xiàn)了一些資本實(shí)力較強(qiáng)的全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司，但區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司仍占了絕大多數(shù)。這些公司注冊(cè)資本金大多低于２００萬(wàn)元，受資本實(shí)力制約不具備銷售復(fù)雜產(chǎn)品的能力，業(yè)務(wù)規(guī)模小且主要集中在車險(xiǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，容易導(dǎo)致低層次無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)目前已超過１９萬(wàn)家，除１３萬(wàn)多家銀行郵政兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)外，其他近５萬(wàn)家機(jī)構(gòu)大多只代理機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)。
問：如何全面看待這項(xiàng)措施？
答：首先，它與治理保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的其他政策措施相協(xié)調(diào)。保險(xiǎn)代理市場(chǎng)治理總的原則是“堵疏結(jié)合、退進(jìn)并舉”。堵和退，就是要嚴(yán)格限制區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制增量。通過持續(xù)三年左右的清理整頓，對(duì)散、亂、差的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，減少存量。疏和進(jìn)，就是要推動(dòng)代理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在已經(jīng)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)、推動(dòng)汽車銷售和維修企業(yè)等兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型成為保險(xiǎn)專業(yè)代理公司，積極探索銀郵代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化試點(diǎn)。同時(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資，增強(qiáng)資本實(shí)力，對(duì)全國(guó)性代理（銷售）公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在審批過程中予以政策傾斜，引導(dǎo)規(guī)?；l(fā)展。
其次，它是一項(xiàng)過渡性措施。保監(jiān)會(huì)規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的政策沒有改變，沿著市場(chǎng)化方向完善保險(xiǎn)代理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的思路也沒有改變。在暫停期間，保監(jiān)會(huì)將聽取各方面的意見建議，梳理保險(xiǎn)代理市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊調(diào)整和修訂有關(guān)政策法規(guī)，力爭(zhēng)使保險(xiǎn)代理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范、符合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際。
問：保險(xiǎn)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@項(xiàng)措施的出臺(tái)受到?jīng)_擊？
答：暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可不會(huì)對(duì)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展形成沖擊。
第一，近年來(lái)，區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出已趨于平穩(wěn)，現(xiàn)有存量基本可以滿足市場(chǎng)的需要。
第二，擬涉足保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性的保險(xiǎn)代理公司，也可以與現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、透明的合作關(guān)系。
第三，保監(jiān)會(huì)將盡快修訂《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》，提高準(zhǔn)入門檻，不再設(shè)置區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)類別，并將在此基礎(chǔ)上部署各地保監(jiān)局恢復(fù)相關(guān)許可工作。
