金磚國家蓄勢前行
——寫在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤開幕之際
新華社北京３月２６日電 在波折起伏的世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程中，金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）的經(jīng)濟表現(xiàn)一直受到高度關(guān)注。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤大幕本周就要拉開之際，世界目光再次聚焦于這五大新興經(jīng)濟體，期待其成功應(yīng)對風(fēng)險，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)增長，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
增速放緩 風(fēng)險難消
在五大“金磚”中，經(jīng)濟表現(xiàn)最為亮眼的當(dāng)屬中國。不過，由于外部環(huán)境惡化等負面因素，去年中國經(jīng)濟增速逐季放緩，從第一季度的９．７％回落到第四季度的８．９％。
從增長動力看，中國的出口形勢發(fā)生較大變化。去年８月以來出口增速呈逐月回落態(tài)勢，至今年２月增速已降至４％。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認為，總體看，由于短期需求回調(diào)與中長期潛在增長率下降相疊加，２０１２年中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境趨于復(fù)雜，增長下行壓力增大。
在南美大陸，巴西經(jīng)濟增速也在放緩。２０１１年，其經(jīng)濟增速只有２．７％，工業(yè)增速僅為１．５％。讓經(jīng)濟界人士擔(dān)憂的是，繼去年第四季度巴西工業(yè)同比下降０．４％之后，今年１月份又下降２．１％。
印度和南非也出現(xiàn)類似趨勢。今年２月份，印度政府將２０１１財年（截至今年３月底）的本國經(jīng)濟增長預(yù)估下調(diào)至６．９％，明顯低于此前連續(xù)兩年８．４％的增長。
南非財長普拉溫·戈爾丹日前則表示，由于受歐債危機等因素影響，南非２０１１年經(jīng)濟增速或從之前預(yù)期的３．４％降為３．１％。國際貨幣基金組織今年１月預(yù)測，南非２０１２年經(jīng)濟增速將降至２．５％。
得益于油價高企，俄羅斯成為２０１１年金磚國家中唯一增速提高的國家，全年經(jīng)濟增長４．３％。此外，該國就業(yè)市場持續(xù)改善，進出口增幅雙雙超過３０％。不過，俄經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)計，由于全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩，風(fēng)險加大，今年俄經(jīng)濟增速將回落至３．７％。
盡管如此，有觀察人士指出，作為引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出危機的“領(lǐng)跑者”，金磚國家雖然增長步伐有所放緩，但環(huán)顧全球，其仍將扮演全球經(jīng)濟增長“火車頭”的角色。
積極調(diào)整 力求穩(wěn)健
為尋求平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟增長，金磚國家紛紛加大主動調(diào)整的力度。
今年，中國政府工作報告將經(jīng)濟增速調(diào)降至７．５％，引發(fā)全球關(guān)注。國際社會的普遍共識是，中國調(diào)降經(jīng)濟增速，體現(xiàn)了國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境的改變，更凸現(xiàn)出中國主動謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重經(jīng)濟增長質(zhì)量的思路。
在政府工作報告中，各界看到中國政府在財政貨幣政策方面將適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，在擴大內(nèi)需方面將加快構(gòu)建擴大消費的長效機制，在鼓勵民間投資方面將出臺具有可操作性的實施細則，在房地產(chǎn)調(diào)控方面將從遏制房價過快上漲到促進房價合理回歸，在收入分配制度改革方面將抓緊制定總體方案。
面對出口下降、本幣走強和進口激增，巴西采取了降息、對外資征收金融交易稅、增加公共投資、對部分工業(yè)部門實施減免稅以及提高部分進口產(chǎn)品關(guān)稅等應(yīng)對舉措。此外，作為長期戰(zhàn)略，巴西政府鼓勵對工礦業(yè)和農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進行深加工，促使出口產(chǎn)品實現(xiàn)附加價值；將“創(chuàng)新”提高到國家戰(zhàn)略高度，在財政和稅收等方面予以扶持；引入私人資本，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度。
對南非而言，電力等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸已明顯制約經(jīng)濟發(fā)展。南非總統(tǒng)祖馬今年２月宣布，南非將加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，推動經(jīng)濟發(fā)展。同時，南非政府開始實施新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。南非經(jīng)濟發(fā)展部長易卜拉欣·帕特爾日前還表示，創(chuàng)造就業(yè)是南非新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。
雖然存在油價上行等有利條件，但俄羅斯也在為防范風(fēng)險積極準(zhǔn)備。為應(yīng)對外部風(fēng)險，穩(wěn)定國內(nèi)金融體系，俄央行去年年底下調(diào)再融資利率，向市場注入流動性。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部表示，高油價將使俄財政收入有穩(wěn)定預(yù)期，從而使政府在鼓勵高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)以及增加社會公共支出方面底氣更足。
印度２０１１年出現(xiàn)了外國機構(gòu)投資者大量撤資、股市大跌、本幣貶值和經(jīng)常項目逆差擴大等問題。為化解風(fēng)險，印度政府在今年１月繼續(xù)開放資本市場，允許外國個人投資者直接進入股市，吸引更多海外資金。此外，印度政府還在今年３月公布的新財年預(yù)算中通過增加稅收和減少石油補貼主動削減財政赤字，力圖進一步控制財赤規(guī)模。
直面挑戰(zhàn) 蓄勢前行
從長期趨勢看，金磚國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中各有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，但也都面臨一些挑戰(zhàn)。專家指出，如果金磚國家加強合作，成功跨越障礙，將迎來新的發(fā)展機遇。
中國國家統(tǒng)計局局長馬建堂不久前在中國發(fā)展高層論壇２０１２年會上說，在中國，勞動力資源優(yōu)勢在弱化，人口紅利在減少。這意味著，過去支撐中國經(jīng)濟高速發(fā)展的人力資源優(yōu)勢有所弱化。與此同時，資源和環(huán)境因素對中國經(jīng)濟增長的約束日益突出，促使中國必須盡快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
對于俄羅斯而言，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，擺脫對油氣資源出口的過度依賴是俄面臨的長期戰(zhàn)略任務(wù)。此外，今夏俄還將正式加入世貿(mào)組織，如何兌現(xiàn)入世承諾，調(diào)整法律法規(guī)，適應(yīng)國際貿(mào)易新環(huán)境，也是全新課題。俄羅斯總理普京認為，消除行政壁壘、提高政府工作效率、打擊腐敗，是俄改善經(jīng)營和投資環(huán)境的首要任務(wù)。
巴西近年崛起迅速。不過，對于政府關(guān)于２０１２年經(jīng)濟增速有望達到４．５％甚至５％的樂觀預(yù)測，經(jīng)濟界有不同看法。面對金融隱患、工業(yè)疲軟、基礎(chǔ)設(shè)施落后和行政體系效率不高等長期問題，巴西仍需推進結(jié)構(gòu)性改革。
印度分析人士認為，短期看，油價高企可能再次推升印度國內(nèi)通脹水平。中長期看，印度需要力排眾議，盡快啟動第二輪經(jīng)濟改革，修改嚴重限制工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，緩解供給不足。
對南非來說，政府要確保經(jīng)濟增長也將面臨挑戰(zhàn)，除外部風(fēng)險外，國內(nèi)一些行業(yè)的發(fā)展受到能源和政策等多重因素限制，將抑制經(jīng)濟增長。
雖然面臨挑戰(zhàn)，但金磚國家自身發(fā)展空間巨大，資源稟賦獨特，中產(chǎn)階層崛起以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)并會繼續(xù)集聚全球經(jīng)濟要素，如能及時推動產(chǎn)業(yè)升級、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全體制，就可能“更上一層樓”，實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長。（執(zhí)筆記者劉春燕，參與記者劉愷、劉彤、聶云、毛曉曉）
