新華社濟南２月２２日電（記者徐金鵬、劉寶森、王海鷹）收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率掛鉤，為消費領域擴容，讓消費成為一件樂事……山東省今年“兩會”政府工作報告說，把擴大內(nèi)需作為實現(xiàn)今年經(jīng)濟穩(wěn)增長的重中之重，濃墨重彩描繪出一幅讓群眾敢花錢、有處花、花得好的美好愿景。
增強消費能力讓百姓敢花錢
“穩(wěn)增長重在擴大內(nèi)需。”在剛剛過去的２０１１年，山東積極主動擴大內(nèi)需，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，有效增強了居民消費能力。企業(yè)工資指導基準線上調１５％，最低工資標準平均上調２６％，連續(xù)七年上調企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，實施家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策……一系列惠民措施讓百姓的腰包更加充實。當年，山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達２２７９２元，增長１４．３％；農(nóng)民人均純收入達８３４２元，增長１９．３％，農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
物價穩(wěn)則百姓安。山東始終將穩(wěn)定物價作為宏觀調控的首要任務，去年居民消費價格總水平上漲５％，低于全國平均水平０．４個百分點。低收入群體最容易受物價波動影響，５年前山東在全國率先為低收入群體編制專門的ＣＰＩ。當這一ＣＰＩ指標季度或年度同比漲幅超過５％時，啟動物價上漲與提高群眾生活補貼保障標準聯(lián)動機制。去年以來，山東１１個市啟動了聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼７．２億元。
章丘市三澗溪村村民馬素景在村附近的一家工廠做噴漆工。他說，盡管收入不低，但還是覺得手頭拮據(jù)，不敢花錢，主要是有子女婚嫁、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。提高社會保障水平，是讓群眾敢花錢的前提。２０１１年，山東新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度比國家要求提前一年實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年２００元。
山東今年將繼續(xù)增強居民消費能力。落實居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步要求，建立健全最低工資標準、企業(yè)職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準的正常增長機制，完善機關事業(yè)單位工資制度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，擴大中等收入者比重，增強社會保障能力，構建擴大消費的長效機制。
開辟消費新領域讓錢有處花
這個月初結束的２０１２好客山東賀年會歷時３７天，實現(xiàn)旅游綜合收入３７５．５億元，日均拉動超過１０億元，成為年俗文化旅游消費的樣本。
以旅游帶動消費的創(chuàng)新不僅只有賀年會，去年，山東在全國率先以政府文件的方式倡導發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，舉辦“休閑匯”活動，開啟國內(nèi)休閑消費的大幕。旅游在這個省正由“貴族化”向“大眾化”轉變，成為群眾享受改革發(fā)展成果的重要方面。
賀年會、休閑匯是山東旅游行業(yè)創(chuàng)新消費產(chǎn)品，開拓消費新領域的一個縮影。山東省旅游局局長于沖認為，“消費也是生產(chǎn)力”，是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，它與投資相當于一架馬車的兩個輪子，必須平衡才能讓車子跑得平穩(wěn)。
發(fā)展服務業(yè)是山東擴大消費、改善民生的重要著力點。近年來，山東將發(fā)展重點轉向文化旅游、金融保險、現(xiàn)代物流等十大服務產(chǎn)業(yè)，在稅收、土地等方面給予政策扶持。２０１１年，山東固定資產(chǎn)投資中服務業(yè)投資１２９６９．７億元，增長２３．８％，投資比重首次反超工業(yè)。山東確定，今年以跨越發(fā)展為目標提高服務業(yè)比重和水平。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并舉，推動服務業(yè)投資較快增長，占比保持在全部投資的５０％以上。
拉動內(nèi)需，文化消費大有可為。山東從今年開始，將進入人均生產(chǎn)總值從６０００美元向１萬美元跨越的發(fā)展新階段，群眾對精神文化需求的期待與日俱增。據(jù)測算，這個省每年文化消費應為３５００億元以上，而目前只有１１００億元左右。“這樣的消費潛力一旦釋放出來，將為文化發(fā)展提供巨大市場?！鄙綎|省委宣傳部副部長、省文化廳黨組書記徐向紅說。
記者了解到，２０１２年山東將更加努力開拓新的消費領域。支持發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政服務、醫(yī)療保健、體育健身、文化娛樂等服務產(chǎn)業(yè)，完善鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費政策，搞好建材下鄉(xiāng)試點，擴大農(nóng)村消費規(guī)模。促進網(wǎng)絡購物發(fā)展。
優(yōu)化消費環(huán)境讓群眾花得好
拉動內(nèi)需，山東不僅讓群眾有錢花、花得出，還要花得好。
如今在山東的一些大型超市里，消費者不僅能買到從田間直接運至超市的生鮮產(chǎn)品，而且有的產(chǎn)品與出口產(chǎn)品品質相同，這些都得益于山東?。玻埃保澳晏岢鲇脟H生產(chǎn)標準統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全由出口保障向全民共享轉變，并推動農(nóng)超對接。
山東家家悅集團有限公司是山東省大型連鎖超市之一，目前已與以出口標準生產(chǎn)的５９家農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)企業(yè)、基地建立對接關系，公司５００多家銷售網(wǎng)點中，已有１２５家設立了出口農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，銷售包括大姜、大蒜、土豆、香菇在內(nèi)的數(shù)十種產(chǎn)品。
家家悅集團生鮮采購部有關負責人介紹說，銷售專區(qū)產(chǎn)品品質與出口產(chǎn)品質量相同，受到越來越多消費者的歡迎，去年生鮮銷售增長３２．１％。
山東省今年“兩會”提出，繼續(xù)開展“滿意消費惠萬家”活動，建立打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品、走私販私工作長效機制，加快重點商品流通追溯體系建設，維護好消費者權益，讓群眾放心消費、滿意消費。
同時，構建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。制定商貿(mào)流通設施建設規(guī)劃，優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡布局，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快供銷社經(jīng)營服務和組織創(chuàng)新。引導各類投資主體建設和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、生鮮超市，支持建立一體化冷鏈物流體系，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，構建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
到去年底，山東全省商品交易市場已達７８３９個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標準化農(nóng)家店累計達到７．６萬家，已覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和７５％以上的行政村。據(jù)介紹，今年山東社會消費品零售總額增長目標為１５％以上，居民消費價格漲幅控制在４％左右。
