新華社石家莊２月２２日電（記者 杜文峰、張濤）春節(jié)的鞭炮聲剛剛停息，河北滄州渤海新區(qū)的建設(shè)工地已是一片繁忙景象。這里的黃驊綜合大港碼頭，一艘艘滿載貨物的巨輪正緩緩起錨，駛往世界各地……
去年１１月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，作為沿海省市中最后一個(gè)在國(guó)家層面出臺(tái)沿海規(guī)劃的地區(qū)，河北正以獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)向大海揚(yáng)起風(fēng)帆。近日公布的河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃提出，這一地區(qū)到２０１５年生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，財(cái)政收入有望占據(jù)河北的半壁江山。
京畿大省告別沿海“無(wú)?！?/font>
日前，記者前往渤海新區(qū)，一路上看到工廠林立，神華、中海油、中鋼、中鐵、中化等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的名字不斷映入眼簾。渤海新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任尹恩遠(yuǎn)說(shuō)，如今的河北沿海與過(guò)去已經(jīng)不能同日而語(yǔ)。
包括唐山、秦皇島、滄州在內(nèi)的河北省沿海地區(qū)，擁有４８７．３公里海岸線，處于環(huán)渤海核心地帶。然而過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，“東部區(qū)位，中部水平，西部觀念”，河北在改革開(kāi)放的初期反而成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“塌陷區(qū)”。
河北沿海從來(lái)就不缺少優(yōu)勢(shì)。說(shuō)起這些，河北省發(fā)改委主任劉學(xué)庫(kù)如數(shù)家珍：內(nèi)接京津、外臨渤海，數(shù)百萬(wàn)畝的可利用鹽堿地，擁有秦皇島、唐山、黃驊三大港口以及連接華北、東北、華東、西北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干鐵路和公路……
唐山曹妃甸，這個(gè)曾經(jīng)默默無(wú)聞的小島，面向大海有深槽、背靠陸地有灘涂、地下儲(chǔ)有大油田，為大型深水港口和臨港工業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提供了得天獨(dú)厚的條件。
２００５年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，曹妃甸成為河北省沿海地區(qū)開(kāi)放、發(fā)展的新起點(diǎn)。
２００６年１１月，河北省首次提出用１５年建成沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省目標(biāo)，５年后上升為國(guó)家戰(zhàn)略。如今，河北沿海地區(qū)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域可以先行先試：在曹妃甸等新區(qū)積極探索推進(jìn)行政體制改革，在灘涂和鹽堿荒地利用方面先行先試，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)民變市民方面率先探索?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，使河北正好發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以有足夠的空間，有足夠的資源，按照新型工業(yè)化的路子來(lái)實(shí)踐。
河北出臺(tái)一系列促進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移的政策：國(guó)家“十二五”期間下達(dá)全省的土地利用計(jì)劃中，５０％的未利用地指標(biāo)安排給沿海地區(qū)；鼓勵(lì)其他市、縣在沿海地區(qū)“飛地”開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)向沿海轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收全額分享；除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)或市級(jí)審批的事項(xiàng)及高耗能、高排放項(xiàng)目審批外，省、市兩級(jí)的其他審批事項(xiàng)一律下放到沿海縣（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)……
沿海經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)明顯
在滄州渤海新區(qū)，神華國(guó)華電力有限責(zé)任公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大規(guī)模海水淡化裝置吸引了記者注意，這個(gè)去年投產(chǎn)的項(xiàng)目不但將海水變成了生產(chǎn)用的工業(yè)用水，還制成了供飲用的瓶裝純凈水，成本比市場(chǎng)水價(jià)還低。
海水淡化項(xiàng)目組組長(zhǎng)彭光儀說(shuō)，沿海地區(qū)最缺的就是淡水，渤海新區(qū)２０１０年每日缺水超過(guò)１０．５萬(wàn)噸，他們每日２０萬(wàn)噸的產(chǎn)能解了燃眉之急。到２０１５年每日缺水將超過(guò)６６萬(wàn)噸，企業(yè)深感責(zé)任重大。
渤海新區(qū)缺水的遞增從一個(gè)側(cè)面也反映了河北沿海地區(qū)人氣不斷聚集，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
按照河北省規(guī)劃，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極。曹妃甸新區(qū)要在做大精品鋼鐵的同時(shí)發(fā)展大裝備、大化工，建設(shè)新型工業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；渤海新區(qū)要高起點(diǎn)建設(shè)新型化工產(chǎn)業(yè)群和裝備、特鋼、現(xiàn)代物流園區(qū)；秦皇島北戴河則要打造國(guó)際知名的濱海旅游度假勝地。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北沿海地區(qū)單體投資百億元以上的項(xiàng)目已近百個(gè)，臨港產(chǎn)業(yè)初步形成。曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)去年共完成全部財(cái)政收入上百億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)３０％。
產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)人口聚集，如何將沿海地區(qū)打造成宜居地？在曹妃甸新區(qū)的腹地唐?？h城，首鋼京唐鋼鐵公司的職工李蔚山說(shuō)，首鋼搬到曹妃甸后，起初在唐山市區(qū)住，每天坐班車上下班，如今搬到了唐海渤海家園小區(qū)，跟住在花園里一樣。
據(jù)了解，曹妃甸起步之初，唐?？h城的面積大約東西向五華里，南北向三華里。而今，隨著一座座住宅小區(qū)拔地而起，這個(gè)面積擴(kuò)大了不止一倍。２０１２年，唐?？h全年實(shí)施的城建項(xiàng)目將達(dá)１０９項(xiàng)，總投資達(dá)１３０億元。
在渤海新區(qū)，一個(gè)總投資４０億元的環(huán)渤海ＣＢＤ項(xiàng)目提上日程，以行政中心建筑群為核心，周邊布置商務(wù)中心建筑群和城市景觀廣場(chǎng)，形成融政治、經(jīng)濟(jì)、民生、文化于一體的整體格局。在北戴河新區(qū)，正全力推進(jìn)生態(tài)頤養(yǎng)度假中心、大秦影視游樂(lè)園、愛(ài)情島國(guó)際旅游等７個(gè)總投資５１４億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。另外，總投資超過(guò)１１７億元的環(huán)境整治工程已經(jīng)啟動(dòng)，確保在３年內(nèi)讓秦皇島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
全力發(fā)展“共生經(jīng)濟(jì)”
港口是沿海經(jīng)濟(jì)的引擎，在剛剛過(guò)去的２０１１年，包括秦皇島港、唐山港、黃驊港在內(nèi)的河北港口集團(tuán)完成貨物吞吐量７億噸，同比增長(zhǎng)１７％。
在渤海新區(qū)中鐵裝備新材料公司，董事長(zhǎng)孫紀(jì)木說(shuō)，這里的港口、交通等優(yōu)勢(shì)在內(nèi)陸地區(qū)沒(méi)法比，單就運(yùn)輸成本講，一噸鐵礦石從陸路運(yùn)到河北邯鄲的老廠區(qū)要花１５０多元，但從黃驊港上岸到廠區(qū)只需要４元，僅此一項(xiàng)每年就可以節(jié)約成本１０多億元。
國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，促進(jìn)河北沿海地區(qū)的發(fā)展，不僅關(guān)系到河北全省發(fā)展、能夠形成一個(gè)帶動(dòng)全省發(fā)展的增長(zhǎng)區(qū)域，而且關(guān)系到京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)沿海發(fā)展布局的進(jìn)一步完善。
按照河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃，將與京津共同構(gòu)筑Ｔ字形區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即由天津、廊坊、北京、張家口市構(gòu)成發(fā)展主軸，由秦皇島、唐山、天津、滄州市構(gòu)成沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成輻射和帶動(dòng)內(nèi)陸腹地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。
“河北沿海地區(qū)的振興，對(duì)華北和西北地區(qū)等于多了一個(gè)出海口，推進(jìn)形成‘共生經(jīng)濟(jì)’?！焙颖笔∩缈圃航?jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)陳璐說(shuō)，在內(nèi)蒙古、山西、河南南部以及陜西、陜北、甘肅和寧夏等地，雖然此前已有黃河三角洲這個(gè)出?？?，但那是黃河口。河北秦、唐、滄這三大港口都是深水港，海運(yùn)優(yōu)勢(shì)比較明顯。
中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢(qián)永昌說(shuō)，在位于渤海灣穹頂處的黃驊綜合大港，將自然地引領(lǐng)一條連接中西部新的便捷通道。從這里出發(fā)一路向西，陸上運(yùn)距最短，在呈６０度角擴(kuò)展的區(qū)域內(nèi)分布著冀中南、晉西北、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等區(qū)域內(nèi)４０多個(gè)設(shè)區(qū)市，具有得天獨(dú)厚的腹地優(yōu)勢(shì)。
