中科院院長白春禮在1月16日召開的中科院2012年度工作會議上表示，要通過實施“一三五”規(guī)劃這個重要抓手，建立以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系和研究所評價體系，避免同質(zhì)化競爭，提高經(jīng)費保障能力，減少檢查評估，確?？蒲腥藛T80%的時間從事科研工作。
為避免重復(fù)布局，中科院去年制定了“一三五”規(guī)劃，要求各研究所圍繞國家科技戰(zhàn)略需求，明確本所未來5年的一個研發(fā)定位、三個重大突破和五個重點培育方向（簡稱“一三五”規(guī)劃），以進(jìn)一步凝煉目標(biāo)、明確重點、優(yōu)化布局，突出中科院的核心競爭力。從今年開始，中科院要求各研究所把重大突破和重點培育方向落實到項目、隊伍、平臺和管理上，全面推進(jìn)“一三五”規(guī)劃。
在提高經(jīng)費保障方面，中科院將按照“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促產(chǎn)出”的思路，改革完善資源配置模式，逐步建立起新型的以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系。
具體措施包括：以經(jīng)常性財政經(jīng)費支持為主、間接費用補償機制為輔，保障基本運行，調(diào)整財政經(jīng)費預(yù)算結(jié)構(gòu)，適度加大基本人員經(jīng)費和公用經(jīng)費比例，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；開展基本科研經(jīng)費穩(wěn)定支持試點，探索不同學(xué)科類型研究機構(gòu)穩(wěn)定支持與對外競爭之間的適度比例。逐步實施全面預(yù)算管理，提高預(yù)算編制科學(xué)化精細(xì)化水平；開展擴大核算單元試點，推動研究所由全成本核算制向業(yè)務(wù)成本核算制轉(zhuǎn)變；圍繞重大科技任務(wù)、領(lǐng)軍人才、條件建設(shè)、學(xué)科基礎(chǔ)、對外合作等，形成協(xié)同投入機制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置等。
在評價體系方面，中科院將改變“以數(shù)量和規(guī)模論英雄”的傾向，以水平和質(zhì)量取勝，逐步建立以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的研究所評價體系。具體內(nèi)容包括：從今年開始，中科院將組織國內(nèi)外高水平同行專家和用戶專家，對研究所的“一三五”進(jìn)展情況進(jìn)行診斷評估；在此基礎(chǔ)上，每年根據(jù)體現(xiàn)國家科研機構(gòu)特點的6—7個核心指標(biāo)和創(chuàng)新能力指數(shù)，對研究所進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)年度監(jiān)測；到2015年，對研究所的“重大突破”目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗收，驗收結(jié)果作為院對研究所資源配置的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式向社會公開。
據(jù)悉，“十二五”期間中科院將全力實施15項重大科技任務(wù)：未來先進(jìn)核裂變能、量子通信與量子計算、高溫超導(dǎo)與拓?fù)浣^緣體研究、空間科學(xué)、載人航天與月球探測工程科技任務(wù)、深海科學(xué)探測裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與海試、低階煤清潔高效梯級利用、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究、分子模塊育種創(chuàng)新體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、重大新藥創(chuàng)制與重大疾病防控新策略、應(yīng)對氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問題、深部資源探測核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范、儲能電池、甲醇制烯烴、煤制乙二醇等。
白春禮表示，希望通過綜合改革建立完善現(xiàn)代科研院所制度，“規(guī)劃森林，讓樹木自由生長”，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，出成果、出人才、出思想，讓中科院真正成為代表我國科技最高水平的國家隊、引領(lǐng)我國科技創(chuàng)新跨越的火車頭、推動我國科技體制改革的先行者、促進(jìn)我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思想庫、培育我國科技骨干人才的大學(xué)校。（記者 趙永新）
