“上城先鋒”，是浙江省杭州市上城區(qū)委組織部的官方微博。從2011年11月14日，區(qū)里召開(kāi)會(huì)議，就上城區(qū)第九次黨代會(huì)代表的選舉工作動(dòng)員部署，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)到12月27日正式開(kāi)會(huì)時(shí)的代表報(bào)到，最后到選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)、縣（市）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，“上城先鋒”對(duì)上城區(qū)的換屆全過(guò)程一直進(jìn)行實(shí)時(shí)直播，關(guān)注該微博者達(dá)7000余人。這是2011年以來(lái)，各級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為地方黨委換屆工作順利進(jìn)行提供保障的一個(gè)具體案例。
各地共編發(fā)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料2560多萬(wàn)份，培訓(xùn)379萬(wàn)余人
中央紀(jì)委、中央組織部總結(jié)近年來(lái)整治用人上不正之風(fēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。2011年1月，中央紀(jì)委、中央組織部召開(kāi)“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會(huì)議，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，省級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)及市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委負(fù)責(zé)人參加了視頻會(huì)議，會(huì)議精神一貫到底。2011年4月，中央紀(jì)委、中央組織部召開(kāi)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)公布了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正的有關(guān)舉措，請(qǐng)廣大群眾積極參與和支持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。
地方各級(jí)黨委迅速抓好《通知》和視頻會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，明確紀(jì)律要求，加強(qiáng)宣傳教育，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。各地區(qū)進(jìn)一步明確和細(xì)化了換屆紀(jì)律要求。遼寧省委提出了啟動(dòng)換屆工作的“四條硬杠杠”，明確要求，各市、縣、鄉(xiāng)黨委在換屆前達(dá)不到四條剛性要求的，不得正式啟動(dòng)換屆工作。四川省針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部和換屆考察組成員，分別提出了各自“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。各地區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提前打好“預(yù)防針”。北京市精心制作了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”電視公益宣傳片在媒體上循環(huán)播放。重慶市全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部結(jié)合心得體會(huì)撰寫(xiě)換屆紀(jì)律承諾書(shū)，并在重慶日?qǐng)?bào)、地方網(wǎng)站上公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆開(kāi)始以來(lái)，各地共編發(fā)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料2560多萬(wàn)份，印發(fā)警示教材775萬(wàn)余份，組織專(zhuān)題培訓(xùn)干部379萬(wàn)余人，開(kāi)展專(zhuān)題談心談話129萬(wàn)余人，簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)585萬(wàn)余人。
31個(gè)省區(qū)市聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員7.3萬(wàn)余名
“真是想不到，中央督導(dǎo)組會(huì)直接找我了解情況！”一位基層黨員感慨地說(shuō)。2011年，中央紀(jì)委、中央組織部專(zhuān)門(mén)派出重點(diǎn)督導(dǎo)組、巡視督導(dǎo)組和巡回督導(dǎo)組，采取明察暗訪、談話測(cè)評(píng)等各種方式，“一竿子插到底”，集中對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）的市、縣、鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督導(dǎo)，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，督導(dǎo)期間各督導(dǎo)組共受理舉報(bào)525件，對(duì)其中涉及換屆問(wèn)題的99件舉報(bào)都進(jìn)行了認(rèn)真核查。地方各級(jí)黨委也及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查。通過(guò)層層督查，確保換屆紀(jì)律得到不折不扣地執(zhí)行。
為及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，各地紛紛出臺(tái)各種舉措暢通群眾舉報(bào)渠道。山西省在省級(jí)主要媒體公布市、縣紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)熱線電話和電子郵箱，方便社會(huì)監(jiān)督。甘肅省從離退休老干部、“兩代表一委員”和基層黨員干部中選聘了1510名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，并在本地新聞媒體公布了他們的聯(lián)系方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省（區(qū)、市）聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員達(dá)7.3萬(wàn)余名，構(gòu)建起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律橫到邊、縱到底的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
中央紀(jì)委、中央組織部繼去年出臺(tái)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度之后，又制定印發(fā)了《關(guān)于在換屆中進(jìn)一步嚴(yán)厲整治“買(mǎi)官賣(mài)官”問(wèn)題的通知》。上海市進(jìn)一步細(xì)化了換屆擬提拔人選考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度中的房產(chǎn)、投資等項(xiàng)目，共有110多名考察對(duì)象填寫(xiě)了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料。天津市等積極應(yīng)用“干部選拔任用工作記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”，嚴(yán)防違規(guī)用人。各地堅(jiān)持和完善干部任用前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門(mén)嚴(yán)把換屆人選的廉政關(guān)，防止干部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。
全國(guó)共受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)846件，處理73人
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善換屆信訪問(wèn)題查核專(zhuān)辦制度和即時(shí)處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。貴州省紀(jì)委成立了違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)辦小組，對(duì)受理的涉及違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)都迅速組織了查核。浙江省各級(jí)普遍建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)查核專(zhuān)辦制度，做到實(shí)名舉報(bào)必查等“四必查”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)共受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)846件、查實(shí)52件、處理73人，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人嘗到了執(zhí)迷不悟、以身試法的后果。
在嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為的同時(shí)，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用。中央紀(jì)委、中央組織部在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了山西省太原市原市長(zhǎng)張某違反選舉紀(jì)律問(wèn)題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問(wèn)題。隨后，中央紀(jì)委、中央組織部又通報(bào)了江西省贛州市于都縣委書(shū)記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴(yán)重違紀(jì)案等兩起典型違反換屆紀(jì)律的案件。湖南等地也及時(shí)將查處的違反換屆紀(jì)律案件進(jìn)行了通報(bào)，以儆效尤，給那些抱有僥幸心理、“蠢蠢欲動(dòng)”的人以很好的警示和震懾。
“行百里者半九十”，2012年將有17個(gè)省級(jí)黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆。各級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展監(jiān)督，確保營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（記者 姜潔）
