新華社濟(jì)南１２月３０日電（記者侯嚴(yán)峰 呂福明）面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，山東經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)中求進(jìn)？山東省的“盤算”是：２０１２年，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)著手，安排規(guī)模以上投資２．６６萬億元，為實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋健骨，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型活血化瘀。
讓實體經(jīng)濟(jì)活起來
近年來，隨著原材料、勞動力成本的不斷上升，加上資金供應(yīng)相對趨緊，實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。尤其作為就業(yè)主力軍的中小企業(yè)，面臨嚴(yán)峻的融資難題。據(jù)統(tǒng)計，目前山東實體經(jīng)濟(jì)資金缺口達(dá)４０００億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
今年下半年以來，山東工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額和財政收入等指標(biāo)增幅均呈回落趨勢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這反映外部需求減弱和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊的影響開始顯現(xiàn)。“明年信貸閘門放松程度有限，中小企業(yè)仍面臨很多困難，全省規(guī)模以上工業(yè)穩(wěn)增速仍將面臨較大下行壓力?！鄙綎|省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會郭述禹說。
今年山東經(jīng)濟(jì)增速逐步趨穩(wěn)，為深化改革、治理通脹、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。讓山東人更有“底氣”的是，經(jīng)過３０多年的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)綜合實力和抗風(fēng)險能力已明顯增強(qiáng)。
據(jù)了解，２０１２年山東將安排規(guī)模以上投資２．６６萬億元，加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，社會民生３０００億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)７０００億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)４６００億元，技術(shù)改造７８００億元，農(nóng)林水利７５０億元，交通８６０億元，能源１１６０億元，城建與環(huán)境保護(hù)１４６０億元，八大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資占全年計劃總投資的８６％。
山東省發(fā)改委主任張超超說：“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就是要引導(dǎo)各類市場要素特別是資金、人才、技術(shù)等，更多地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實體領(lǐng)域集聚，這與山東的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)是一致的?！?/p>
讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)靚起來
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了兩大強(qiáng)勁“引擎”；最近，國家批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策及山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，這標(biāo)志山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增添了兩大“助推器”。
今年以來，山東已安排２０億元專項資金支持９個園區(qū)、２８５個海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目；投入４億元專項資金，啟動?xùn)|營、濱州未利用土地大規(guī)模開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，今年前１０個月，“藍(lán)黃”兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別增長２８．１％和３８．６％，成為全省工業(yè)發(fā)展的重要增長極，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯改善。
２０１２年，山東將統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)黃”兩區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，引導(dǎo)技術(shù)、人才等要素加速向３７個特色海洋經(jīng)濟(jì)園和２０個高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚，集中推進(jìn)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園及煙臺高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，培植１０大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵信貸資金和社會資本積極參與兩區(qū)建設(shè)，加快推動兩區(qū)融合發(fā)展。
省長姜大明表示，山東省將抓住全國鋼鐵結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的重大機(jī)遇，積極推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)，進(jìn)而帶動魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展。同時，用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加快沂蒙革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
讓居民腰包鼓起來
擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動力。山東省認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
山東是人口大省，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的時期，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力十分巨大。但長期以來，山東城鄉(xiāng)居民收入水平在東部沿海省份當(dāng)中并不高。２０１１年，山東制定了居民收入年增幅高于ＧＤＰ增速的目標(biāo)。從前三季度數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長１２％左右，高于同期１１％左右的ＧＤＰ增幅。
今年以來，山東著力保障和改善民生，圍繞擴(kuò)大就業(yè)、提高社會保障水平、增加城鄉(xiāng)居民收入和增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，兌現(xiàn)了年初承諾的２６件實事，民生投入力度空前加大。截至１１月底，山東財政用于民生支出２０９１億元，同比增長５２．１％，比上年提高３．５個百分點(diǎn)。
為讓百姓的腰包盡快鼓起來，２０１２年山東將合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，不斷健全社會保障體系；切實抓好重要商品產(chǎn)銷，落實農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，開展收費(fèi)公路專項整頓，將ＣＰＩ控制在較低水平，讓百姓手里的錢不“貶值”，加速形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。
