以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 實(shí)業(yè)立國(guó) 自主創(chuàng)新為重點(diǎn)強(qiáng)國(guó)富民
——全國(guó)人大常委會(huì)委員熱議加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
新華社北京１２月２９日電（記者 江國(guó)成、王飛）“正如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在報(bào)告中說的，如果不能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國(guó)今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì)越來越大，空間就會(huì)越來越小，道路就會(huì)越來越艱難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員胡彥林說。
一些委員在全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議２９日分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告時(shí)建議：盡快完善符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核機(jī)制，決不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源能源為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以擴(kuò)大社會(huì)矛盾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以增加歷史欠賬發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
“三化”不同步制約發(fā)展的關(guān)鍵問題就無法解決
尹成杰委員在審議報(bào)告時(shí)指出，近年來，我國(guó)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面做了大量富有成效的工作，取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”。但我國(guó)還面臨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化（三化）發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題。
“不解決‘三化’同步問題，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題就無法解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上存在的諸多問題，大多與‘三化’不同步密切相關(guān)”。他說。
他認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)滯后，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用就難以發(fā)揮。第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題就相當(dāng)突出；一些地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，帶來的能源消耗偏高、環(huán)境污染加重、生態(tài)環(huán)境脆弱、耕地資源保護(hù)嚴(yán)峻等問題十分明顯；由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)滯后，就使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)加劇，城鄉(xiāng)收入差距較大的局面不能根本扭轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大，中西部地區(qū)公共服務(wù)與東部地區(qū)差距拉大，農(nóng)村地區(qū)居民享受的公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。
他認(rèn)為，把握了“三化”同步推進(jìn)，就把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，把握了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，把握了資源環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，把握了國(guó)家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收，把握了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把握了內(nèi)需結(jié)構(gòu)的合理培育和潛力擴(kuò)大。
他呼吁進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施的建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公益服務(wù)體系建設(shè)，特別是科技推廣服務(wù)體系。
警惕產(chǎn)業(yè)空心化 確立實(shí)業(yè)立國(guó)道路
辜勝阻委員說，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告非常重要。整個(gè)“十二五”規(guī)劃如果用一句話概括就是謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。
他說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“皮”，皮之不存、毛將焉附？如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，轉(zhuǎn)型升級(jí)就失去了根基。我今年去了１５個(gè)省區(qū)市，對(duì)幾百個(gè)實(shí)體企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分民間資本逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列問題?！坝械钠髽I(yè)看起來是做實(shí)業(yè)，其實(shí)已經(jīng)是一個(gè)做金融、做投資、做其他投資的平臺(tái)，實(shí)業(yè)已經(jīng)放棄，去做快錢游戲了?！?/p>
他說，一些中小企業(yè)拿到的銀行貸款沒有流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是用來炒礦、炒農(nóng)副產(chǎn)品、炒其他東西去了。不久前的溫州借貸危機(jī)，表面上看是民間高利貸的問題，實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，這在全國(guó)具有一定的普遍性。
“我們談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，非常重要的就是要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)做得非常堅(jiān)實(shí)，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍?！彼f。
他建議投融資渠道要并重，改善實(shí)業(yè)投資環(huán)境。國(guó)家應(yīng)考慮給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)減稅，同時(shí)要加快改革，特別是利率市場(chǎng)化改革，拆除阻礙民間資本投資的“玻璃門”和“彈簧門”。
鄭功成委員說，國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要是不牢靠的話，虛擬經(jīng)濟(jì)再繁榮也不能替代實(shí)體經(jīng)濟(jì)。１００多年來，德國(guó)立于強(qiáng)盛不敗之地，一個(gè)法寶就是扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“哪怕一個(gè)螺絲釘都是世界上最好的?！蔽覈?guó)一定要明確實(shí)業(yè)立國(guó)的發(fā)展道路。
加大自主創(chuàng)新力度 更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制
齊續(xù)春委員說，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大汽車和手機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但汽車核心部件都無法生產(chǎn)。全行業(yè)大約７０％的利潤(rùn)被外國(guó)企業(yè)拿走了。想到這些，“我心里很不舒服”。
“一定要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，在科技創(chuàng)新上下大工夫，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。”他說。
蔡昉委員表示，“九五”時(shí)期我國(guó)就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但進(jìn)展有限。轉(zhuǎn)方式靠政府還是靠市場(chǎng)？國(guó)務(wù)院報(bào)告對(duì)此做了一些安排，但報(bào)告里發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還是弱了一些。
他說，盡管國(guó)家不斷增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，但隨著人工、土地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本的上升，農(nóng)民的種糧比較效益很低。如何依靠?jī)r(jià)格機(jī)制，讓農(nóng)民種糧有利可圖事關(guān)國(guó)家糧食安全問題，必須給予高度重視。
更加注重改善民生 保障能源安全
“要把保障和改善民生放在更加重要的位置?！编嵐Τ杀硎?。
他建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障。只有日子安穩(wěn)，無后顧之憂，老百姓才能放心消費(fèi)，從而發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
“一定要認(rèn)真研究消費(fèi)變化，順應(yīng)民生升級(jí)需要。一定要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來”，以節(jié)能減排為重要抓手，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。他說。
如何拉動(dòng)消費(fèi)？汪光燾委員表示，大家反映，多少年沒有漲工資了。他建議加快收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。
他還建議我國(guó)進(jìn)一步關(guān)注能源安全，處理好能源的開發(fā)和能源安全等問題。我國(guó)能源開采量越來越大，一些能源的蘊(yùn)藏量和開采量之比為４０：１，而美國(guó)為２６１：１。我國(guó)的能源以煤炭為主，當(dāng)前，減排二氧化碳等溫室氣體壓力很大。
