針對(duì)職業(yè)病防治法修正案草案第三次審議，北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平接受本報(bào)記者采訪，解讀修正案草案有關(guān)內(nèi)容。
職業(yè)病診斷程序得到改進(jìn)
職業(yè)病診斷難、鑒定難，是職業(yè)病防治中遇到的“瓶頸”之一。黃樂平認(rèn)為，職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素等是進(jìn)行職業(yè)病診斷和鑒定的關(guān)鍵材料。而許多職業(yè)病勞動(dòng)者因?yàn)檫@些資料掌握在用人單位手中，且沒有法律救濟(jì)途徑來獲得這些資料，被職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)拒之門外。
針對(duì)這一問題，修正案逐步作出了規(guī)定，大大便利職業(yè)病診斷和鑒定機(jī)構(gòu)了解作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的情況，有利于勞動(dòng)者盡早獲得職業(yè)病診斷/鑒定書。
但黃樂平指出，這些規(guī)定仍有可改進(jìn)之處。勞動(dòng)者還未被賦予申請(qǐng)安監(jiān)部門或者勞動(dòng)部門調(diào)查的權(quán)利，職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史爭(zhēng)議仍需通過冗長(zhǎng)的一裁二審程序。
預(yù)防監(jiān)管體制得以理順
黃樂平說，長(zhǎng)期以來，我國職業(yè)病防治工作的監(jiān)管主體不明、監(jiān)管職能不確定，導(dǎo)致職業(yè)危害預(yù)防監(jiān)管工作嚴(yán)重缺位，職業(yè)病勞動(dòng)者往往找不到負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。本次修法在監(jiān)管體制上作了重大突破，理順了中央到地方的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體制。
黃樂平表示，本次修法在職業(yè)病診斷程序、工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的確定等多個(gè)方面，作出了很大改善。但法律的修改能否遏制我國當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)病防治形勢(shì)，仍需要進(jìn)一步觀察。
他說，一方面，修法的最終文本比原來修法設(shè)計(jì)的初衷——即只解決職業(yè)病診斷問題——向前走得更遠(yuǎn)，這是巨大的進(jìn)步；另一方面，修法的力度還無法完全解決職業(yè)病防治工作面臨的各種問題，存在不足與遺憾。
比如，勞動(dòng)者權(quán)利主體地位還未得到足夠保障，對(duì)政府部門、行政機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)的監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)，對(duì)用人單位違法行為的處罰還不夠嚴(yán)厲等，使得現(xiàn)實(shí)中職業(yè)病勞動(dòng)者維權(quán)程序仍然過于繁瑣。
“職業(yè)病防治法的修改固然重要，職業(yè)病防治工作的落實(shí)以及國家加大對(duì)防治領(lǐng)域的投入更是重中之重?！秉S樂平說。（記者 胡安琪）
