近年來，一場新的世界科技革命，特別是農業(yè)科技革命，正在悄然走來。許多新的技術都在深刻改變農業(yè)發(fā)展形態(tài)，許多科研領域都醞釀著激動人心的重大突破。
這是一個新的挑戰(zhàn)和機遇。我國糧食生產如何在“八連增”的基礎上抓住機遇、乘勢而上？我們如何充分利用現(xiàn)代科技改造農業(yè)、提升農業(yè)，為農業(yè)發(fā)展注入新的活力、打開新的空間？需要引起高度重視。
一
我國糧食總產量繼去年“七連增”之后，今年不僅實現(xiàn)了“八連增”，農民收入也實現(xiàn)了連續(xù)8年的較快增長。這8年里，全國糧食總產量從8614億斤增加到11424億斤，農民人均純收入從2622元增加到去年的5919元，今年的增長幅度預計更大。
實現(xiàn)“八連增”十分不容易、不尋常，也十分了不起。要看到，這些年來農業(yè)生產資料價格漲幅大大超過糧價，糧食生產成本不斷上升；我國自然災害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，極端天氣事件增多；農村大量青壯年勞動力向城市轉移，大量農村資金和農用資金向非農領域轉移，作為農業(yè)生產要素的人、財、物隨著城市化進程持續(xù)外流……正是在這種極其復雜而又嚴峻的情況下，我國糧食生產仍然能夠連續(xù)多年在高基數上不斷增長，并奪取“八連增”的驕人成績，實屬不易。
無農不穩(wěn)，無糧不安。糧食和農業(yè)生產的穩(wěn)定，是物價穩(wěn)定和市場穩(wěn)定的基礎，是改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定的基礎，也是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和調結構、轉方式的重要基礎。比較明顯的是，面對國內外市場農產品價格較快上漲的形勢，如果出現(xiàn)糧食減產，農產品市場風險就會急劇擴大，有可能給穩(wěn)定物價帶來更大壓力。從這個意義上講，“八連增”不只是增加了2810億斤糧食，更重要的在于，它為我國保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻，為我們積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)、有效化解輸入型通脹壓力提供了堅實基礎。
“八連增”是黨中央、國務院堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，各地區(qū)、各部門不斷加大強農惠農富農政策支持力度的豐碩成果，凝聚著農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾的智慧、心血和奉獻。8年前，我國糧食生產在1998年達到10246億斤后，曾出現(xiàn)過連續(xù)5年下滑。從2004年起，中央著眼經濟社會發(fā)展全局，進一步加強“三農”工作，每年都發(fā)布指導“三農”工作的一號文件，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產；中央財政用于“三農”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%；國家不僅取消了農業(yè)稅，為農民減輕負擔1300多億元，還給予種糧農民良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合補貼等，實行重點糧食品種最低收購價政策，基本形成了支持糧食和農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策框架。2011年，中央財政安排農業(yè)補貼1406億元，是2004年的9.7倍。在中央政策的帶動下，各地區(qū)、各部門也紛紛出臺支農惠農政策。經過這些措施的有力推動和億萬農民的共同努力，自2004年糧食恢復增產以來，糧食總產年均增加350億斤，是新中國成立以來增產幅度最大的時期；單產年均提高14斤，是新中國成立以來單產提高最快的時期之一。
在充分肯定農業(yè)及糧食生產成就的同時，我們也要清醒地看到，我國農業(yè)基礎仍然薄弱，農業(yè)發(fā)展方式仍然粗放，農產品供求已進入緊平衡階段。一方面，隨著人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓寬，農產品需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢；另一方面，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，又對保障供給造成嚴重影響。尤其是生產要素和生產資料價格趨于上升、農業(yè)比較效益趨于下降，更使得保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。其中較為突出的問題是，隨著農業(yè)生產要素持續(xù)流向城市，不僅形成新的工農、城鄉(xiāng)“剪刀差”，而且不少傳統(tǒng)農區(qū)先后出現(xiàn)了村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化的趨勢，后續(xù)影響應該予以足夠關注和及時研判。
二
解決好十幾億人口吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能有絲毫放松。嚴峻的形勢和艱巨的任務，迫切要求通過體制改革和科技創(chuàng)新“雙輪驅動”，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。為此，我們必須堅持把加快農業(yè)農村發(fā)展放在優(yōu)先位置，進一步加大強農惠農富農政策支持力度；必須堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，穩(wěn)步探索農村集體經濟有效實現(xiàn)形式；
必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，加快健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制。更為重要的是，必須加快推進農業(yè)科技進步，依靠高新技術改造和提升傳統(tǒng)農業(yè)。
中央明確指出，我國農業(yè)的根本出路在于科技進步。這是一個極其重要的論斷。科學技術是第一生產力，是經濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動社會發(fā)展進步的決定性力量。縱觀農業(yè)發(fā)展史，科技進步和技術變革始終是農業(yè)農村發(fā)展的主要動力源泉。從傳統(tǒng)農業(yè)、近代農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)，每一個發(fā)展階段無不以科技進步為動力、以技術變革為標志；農業(yè)機械、農藥、化肥、灌溉、良種等技術的突破和廣泛使用，帶動了世界范圍內農業(yè)生產力的大幅提升。我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細作、合理施肥等技術。新中國成立后，我們始終強調并不斷夯實農業(yè)的基礎地位，改革開放尤其是黨的十六大以來，我國農業(yè)科技發(fā)展進一步加快，無論是前沿和關鍵技術的研發(fā)，還是科技轉化和推廣，以及科技體制改革，都取得了重要進展。農業(yè)科技進步有力地促進了糧、油、棉等生產的發(fā)展，對改善農產品供求狀況和提高人民生活水平作出了重要貢獻。
然而，對于我國農業(yè)科技總體水平較低，尤其是與發(fā)達國家相比仍存在較大差距的現(xiàn)狀，我們也要有足夠的認識。目前，我國農業(yè)科技投入占農業(yè)增加值的比重不到0.6%，而發(fā)達國家一般在2%以上，許多發(fā)展中國家也都超過1%，此為一。二是我國農業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力還比較低，農業(yè)重大科技成果儲備能力不足，優(yōu)良品種和先進適用技術普及率不高，科技進步對農業(yè)增長的貢獻率只有50%左右，大大低于發(fā)達國家70%至80%的水平。三是基層農業(yè)技術推廣體系尚不健全，技術推廣隊伍不僅數量趨于萎縮，且整體素質也在下降，造成農業(yè)科技成果轉化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平，大部分成果只留在實驗室或試驗田里，未能有效推廣利用。
從長遠和根本上講，解決十幾億人口吃飯問題要依靠科技進步，轉變農業(yè)發(fā)展方式也要依靠科技進步。近年來，受城鄉(xiāng)居民生活水平提高等因素影響，我國農產品需求也在不斷增長。據有關部門測算，到2020年糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，全國每年大體需要增加糧食400萬噸、肉類80萬噸、植物油50萬噸。與此同時，在國際農產品市場波動頻繁的情況下，我國利用國際市場調劑余缺的不確定性很大。因此，無論是從保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡考量，還是從耕地大量減少、人口資源環(huán)境約束趨緊、氣候變化影響加劇等方面判斷，我國農業(yè)發(fā)展都已經到了必須抓住農業(yè)科技革命新機遇、加快農業(yè)科技進步的關鍵時期，到了必須充分利用現(xiàn)代科技改造農業(yè)、武裝農業(yè)的重要關口。
三
當今世界，新的農業(yè)科技革命方興未艾，由其引發(fā)的產業(yè)革命也已初顯端倪。生物技術不斷取得重大突破并迅速產業(yè)化，信息技術和新材料等高新技術在農業(yè)中的應用越來越廣泛，其他一些重要的農業(yè)科技領域也不斷顯現(xiàn)出革命性突破的先兆。許多國家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動等措施，加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新。
新的農業(yè)科技革命正在深刻改變農業(yè)生產方式、發(fā)展形態(tài)和世界農業(yè)的整體面貌。農業(yè)高新技術的廣泛應用，使農業(yè)收益大幅度提高；農業(yè)高新技術企業(yè)的成批涌現(xiàn)，帶動了農業(yè)結構的不斷優(yōu)化；著力改善和保護生態(tài)環(huán)境，使得農業(yè)可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視。
歷史經驗表明，經濟危機往往是新科技革命和產業(yè)革命的催化劑。這次國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家非但沒有放松農業(yè)和放慢農業(yè)科技進步，反而對農業(yè)科技發(fā)展作出了新的部署，采取了更加有力措施,展開了新一輪搶占科技和產業(yè)發(fā)展制高點的競爭。
新的農業(yè)科技革命主要以生物技術突破為代表，最為關鍵的核心技術就是生物育種。運用該項技術能夠培育出抗病蟲、抗逆和優(yōu)質高產新品種，有效降低農藥、化肥投入，并實現(xiàn)少耕免耕。比較典型的例證是，自從轉基因大豆和玉米等新品種培育成功，便迅速推廣開來。據國際農業(yè)機構的報告，目前已有20多個國家種植了1.48億公頃轉基因作物，是1996年的80余倍。譬如轉基因大豆，由于其成本低、收益高，在美國不僅推廣速度快，種植面積已占大豆種植總面積的93%，而且在國際市場上表現(xiàn)出較強的競爭力。2010年，美國大豆產量占世界大豆總產量的34.4%，出口量占世界總出口量的44.6%。我國進口大豆1096億斤,其中40%左右來自美國。大豆的大量進口，已經導致我國食用油對外依存度超過了原油,也超出了許多人的預料和想象。
令人欣慰的是，我國在生物育種方面也取得了突出業(yè)績。如轉基因抗蟲棉，2008年至2010年短短幾年間全國已累計推廣1.67億畝。又如雜交水稻，在原有雜交品種基礎上最新培育出的超級雜交稻，畝產已突破1800斤，這比目前早稻畝產量759.6斤高出1倍多。
除了生物技術，信息技術的普遍應用同樣深刻改變著傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，促進了農業(yè)數字化、網絡化、綜合化和全程智能化，推動著傳統(tǒng)農業(yè)向精準農業(yè)、智能農業(yè)加快轉變；設施農業(yè)技術迅速發(fā)展，借助于材料技術、制造技術、信息技術和控制技術，先進的農業(yè)工程設施讓許多過去無法種植農作物的高寒地帶或不毛之地變成了良好的農業(yè)生產基地，為農業(yè)擺脫對自然條件的依賴創(chuàng)造了更多條件；生態(tài)環(huán)境技術全面興起，農業(yè)固碳減排技術、農業(yè)廢棄資源的多級循環(huán)利用技術、防災減災技術及生態(tài)修復技術等的研發(fā)應用，對推動農業(yè)發(fā)展方式的轉變都發(fā)揮了十分重要的作用。
四
世界農業(yè)科技革命和產業(yè)革命浪潮席卷而來，我國農業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨難得的機遇。早在幾個世紀前，我國農業(yè)科技曾長期領先于世界各國，在近代工業(yè)技術革命中我們也曾失去一些機遇。新世紀新階段，我們必須牢牢把握世界農業(yè)科技革命和產業(yè)革命的大趨勢，緊緊抓住歷史性機遇，力爭使我國農業(yè)科技再次躍居世界領先水平，推動我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國的戰(zhàn)略性轉變。
加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，是全面參與國際競爭并贏得主動的迫切要求，也是積極推進農業(yè)發(fā)展方式轉變、加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。我們既要增強緊迫感、責任感，又要強化機遇意識和大局意識。要從經濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，把農業(yè)科技進步與創(chuàng)新擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施，健全農業(yè)科技創(chuàng)新機制，切實把農業(yè)發(fā)展轉到依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新的軌道上來。
當前應當抓緊考慮的，首先是加大農業(yè)科技投資力度，開辟多元化的投融資渠道。我國農業(yè)科技投資強度不僅大大低于發(fā)達國家、低于世界平均水平，而且低于我國其他許多科技領域。努力增加投入，是不斷推進農業(yè)科技進步與創(chuàng)新的必要條件。為此，既要加大財政投入，又要充分發(fā)揮政府引領和政策導向作用，把社會投資熱點和資本市場重點引導到農業(yè)科技的研發(fā)、推廣、應用和產業(yè)化上來。農業(yè)科研單位則應廣開思路，充分利用科研成果轉化帶來的收益，以多種形式投資興辦農業(yè)科技企業(yè)，形成科研成果轉化的良性循環(huán)。
第二，準確把握農業(yè)科技進步與創(chuàng)新的主攻方向，集中力量，重點突破。百業(yè)農為先，農以種為先。種子技術是最核心、最基礎、最重要的一項農業(yè)技術。加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，需要將生物育種作為主攻方向。目前，國外種子已經占領了我國9%的玉米、95%的甜菜、65%的向日葵以及大部分高端蔬菜和花卉的種子市場份額。在全國蔬菜第一大縣山東壽光，國外種子甚至占據了一半，有些蔬菜種子1粒就要1元左右。對于這些問題和挑戰(zhàn)，我們決不能等閑視之。必須重點推進我國種業(yè)科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優(yōu)良品種。
第三，加強科技成果轉化和示范推廣。農業(yè)科技成果轉化和推廣是當前農業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié)，要加強體制機制創(chuàng)新，加快新技術、新品種、新材料、新工藝、新產品等科技成果的應用，提高農村科技成果轉化率。對優(yōu)良品種、豐產栽培、節(jié)水灌溉、測土施肥等農民一看就懂、一學就會、一做就靈的先進適用技術，要進行大面積應用，促進家庭經營、農業(yè)合作社向采用先進科技和生產手段的方向加快轉變，增加技術、資本等生產要素投入，提高農業(yè)技術水平。要繼續(xù)辦好國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮國家農業(yè)科技園區(qū)、國有農場等在運用先進技術建設現(xiàn)代農業(yè)中的示范作用。
第四，加強農業(yè)科技人才培養(yǎng)。農業(yè)靠科技，科技靠人才。要進一步加強對農業(yè)科技領域的領軍人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊建設、創(chuàng)新基地建設的支持力度，加快培育農業(yè)高層次科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。要結合新時期市場經濟發(fā)展的特點，大力培養(yǎng)一批懂管理、有技術、熟悉市場的科技特派員并形成隊伍。要把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發(fā)，為農業(yè)科技進步提供強有力的人才支撐。
與此同時，還應當針對農業(yè)科技領域的重大問題，抓緊進行研究與探索。比如，從戰(zhàn)略高度對農業(yè)科技發(fā)展進行前瞻性部署，積極謀劃推動農業(yè)科技進步的重大政策舉措和改革措施；針對科技創(chuàng)新能力不強、科技成果供給不足、推廣服務落后于發(fā)展需要等問題，加快構建符合社會主義市場經濟發(fā)展要求、適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的新型農業(yè)科技管理體制；著力推動農業(yè)類科研機構轉制為科技企業(yè)或進入企業(yè)，建設信息化、社會化農村科技服務體系；進一步改革和完善農業(yè)科技推廣體系，走出一條符合我國國情的農業(yè)科技推廣道路，推動農業(yè)科技實現(xiàn)大的發(fā)展。
放眼全球，在許多國家的農業(yè)科技發(fā)展進程中，企業(yè)都發(fā)揮了很好的主導作用。一些企業(yè)既是科技投入和研發(fā)活動組織實施的主體，也是科技成果應用與受益的主體。科技成果能否成功轉化應用，首先在于企業(yè)。況且，當前產業(yè)融合日趨明顯，集農業(yè)生產、加工、營銷與科技研發(fā)為一體，以及與金融、進出口貿易等相融合的企業(yè)和集團不斷涌現(xiàn)，不僅形成了新的產業(yè)形態(tài)，還開辟了農業(yè)科技發(fā)展的新路徑。此外,對我國2000多家上市公司的分析表明,農業(yè)企業(yè)的收益水平要大大高于工業(yè)企業(yè)，農產品加工企業(yè)的平均收益大大高于服裝等加工企業(yè)，農業(yè)科技企業(yè)的盈利能力一般也要強于交通、能源和化工類科技研發(fā)企業(yè)。根據上述情況，如何積極培育和發(fā)展我國的農業(yè)高新技術企業(yè)和集團？如何積極引導農業(yè)企業(yè)、涉農企業(yè)和其他企業(yè)加快產業(yè)融合與兼并重組步伐，并努力做大做強，進而逐漸成為推進農業(yè)科技進步與創(chuàng)新的主力軍？顯然都是一些重要而又緊迫的農業(yè)發(fā)展課題，需要我們從理論與實踐的結合上深入探索。（鐘經文）
