新華社北京１２月１６日電（記者 江國(guó)成 劉錚）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平１６日說(shuō)，２０１２年，發(fā)展改革系統(tǒng)將深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于２０１２年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定等八方面工作。
張平在１６日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上說(shuō)，要進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加大對(duì)保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
他說(shuō)，要在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重視發(fā)展和保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稽察監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供有力支撐。
為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，他要求繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控政策。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接，充實(shí)糧油庫(kù)存，合理安排收儲(chǔ)投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)。抓緊制定降低流通費(fèi)用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。
他要求堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大江大河大湖治理，加快實(shí)施一批重大水利工程，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
他還就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、節(jié)能減排、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等方面提出明確要求。
為大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，他要求充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資的引導(dǎo)作用。全面實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
張平要求下更大力氣抓好節(jié)能減排，抓緊出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
為深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，他要求更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，出臺(tái)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。制定實(shí)施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
他要求努力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施好更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域和空間。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定和完善出口退稅、加工貿(mào)易等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，他要求認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，提高社會(huì)保障公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。建立健全保障性安居工程投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、分配和管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極支持各類(lèi)教育發(fā)展，完善教育收費(fèi)政策。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。組織實(shí)施國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
