打造“同心”品牌 傾力“同心”實(shí)踐
——統(tǒng)一戰(zhàn)線“亮點(diǎn)工程”一年回眸
新華社北京１２月１４日電（記者 崔靜）“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證?！?/p>
在今年１月下旬召開(kāi)的黨外人士迎春座談會(huì)上，中共中央總書(shū)記胡錦濤的一番話，是對(duì)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)和本質(zhì)規(guī)律的科學(xué)把握，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的共同價(jià)值追求。一年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞打造“同心”品牌，傾力“同心”實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列“亮點(diǎn)工程”，取得豐碩成果。
同心·鍛煉成長(zhǎng)
２０１１年８月起，清華大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程系教授、中國(guó)工程院院士程京多了一張新名片，這張名片上印制的頭銜只有一個(gè)——北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任。
此前，北京市委組織部宣布，身為中國(guó)民主建國(guó)會(huì)會(huì)員的程京，掛職北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任。與程京同時(shí)被安排掛職鍛煉的還有８名高層次黨外人才，其中既有民主黨派成員，也有無(wú)黨派人士，包括清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任、無(wú)黨派人士李稻葵，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)生物學(xué)院教授、九三學(xué)社社員武維華等。
在拿出涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市政府工作部門(mén)、市屬國(guó)企的副局級(jí)崗位，安排９名高層次黨外人士進(jìn)行掛職鍛煉的同時(shí)，北京市還在２０１０至２０１１年統(tǒng)籌全市副處級(jí)實(shí)職崗位，安排１２０名黨外人士掛職鍛煉，規(guī)模之大在首都尚屬首次。
北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次安排高層次黨外人才掛職鍛煉是落實(shí)中共中央關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要的具體舉措，其目的之一是幫助黨外人士深入了解中共的執(zhí)政理念、政府的運(yùn)作機(jī)制和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，豐富經(jīng)歷，增長(zhǎng)才干，進(jìn)一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。
２０１０年９月，中共中央印發(fā)《２０１０—２０２０年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，這是中共歷史上第一個(gè)關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)的文件，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑意義。
《綱要》貫徹落實(shí)一年多來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦各類培訓(xùn)班８００多期，培訓(xùn)各領(lǐng)域代表人士４萬(wàn)多人次，培訓(xùn)班次和人數(shù)均創(chuàng)新高。
為充分體現(xiàn)綱要提出的加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的要求，彌補(bǔ)黨外代表人士行政管理經(jīng)驗(yàn)缺乏的“短板”，各省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部在加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉方面進(jìn)行了積極探索。
——河北省啟動(dòng)實(shí)施“百名黨外干部掛職鍛煉工程”，先后選調(diào)４０名黨外干部到縣市區(qū)政府掛職副縣長(zhǎng)、３１名黨外干部到省政府工作部門(mén)掛職副處長(zhǎng)、４名黨外干部到北京、山東等省市掛職。
——海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同省委組織部先后選派１４名黨外干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、市縣領(lǐng)導(dǎo)班子、省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉，有計(jì)劃地組織了１３０多名黨外干部到福建、江蘇、甘肅等地區(qū)學(xué)習(xí)和考察，讓黨外干部接受教育，經(jīng)受歷練。
——在廣西、上海、河北、重慶、江西等地探索建立掛職鍛煉基地的基礎(chǔ)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海、貴州、甘肅建立全國(guó)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，目前已選派１０名黨外代表人士掛職任地級(jí)市副市長(zhǎng)或省級(jí)政府部門(mén)副職。
通過(guò)實(shí)踐鍛煉，黨外代表人士在實(shí)踐中了解國(guó)情、體察民意、增強(qiáng)本領(lǐng)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了才干，綜合素質(zhì)有了明顯提高。
研究生物醫(yī)學(xué)的程京在談到掛職鍛煉的意義時(shí)說(shuō)：“安排高層次黨外人才掛職鍛煉，有助于充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，支持、配合執(zhí)政黨共同把國(guó)家建設(shè)好?！?/p>
同心·建言獻(xiàn)策
作為一名無(wú)黨派人士，國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏今年被吸納為黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策社會(huì)小組的一員。２０１１年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部聘任１８０名各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，成立經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等１２個(gè)建言獻(xiàn)策小組，由此探索黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策的新路子。
湯敏所在的社會(huì)小組里共有１０多名無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子。今年９月，湯敏和幾名小組成員結(jié)伴到武陵山區(qū)調(diào)研農(nóng)村專業(yè)化發(fā)展的亮點(diǎn)和趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了一份調(diào)研報(bào)告，供有關(guān)部門(mén)參考。
這次嘗試讓湯敏感到調(diào)研更加有的放矢，而且“由于凝聚了集體智慧，調(diào)研小組提交的報(bào)告比過(guò)去‘單打獨(dú)斗’地建言獻(xiàn)策力度更大”。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，建言獻(xiàn)策小組的成立，實(shí)現(xiàn)了黨外知識(shí)分子由“單兵作戰(zhàn)”向“單兵作戰(zhàn)”與“集團(tuán)作戰(zhàn)”并重的轉(zhuǎn)變，為黨外知識(shí)分子議政建言提供了一個(gè)更加廣闊的舞臺(tái)，也提高了建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。
在愈發(fā)寬廣的舞臺(tái)上，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極履行職能，深入調(diào)查研究，形成了一批有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，參政議政能力顯著提升。
——今年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院和委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)、協(xié)商會(huì)和情況通報(bào)會(huì)共有１４次。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士就《政府工作報(bào)告》、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》等重要文件征求意見(jiàn)稿以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。
——為了創(chuàng)新調(diào)研內(nèi)容與調(diào)研形式，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在開(kāi)展５８?jìng)€(gè)自主調(diào)研課題的同時(shí)，分別確定了１個(gè)專題調(diào)研課題，將實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、部門(mén)合作和專家研討結(jié)合起來(lái)，形成了系列調(diào)研、延伸調(diào)研、優(yōu)勢(shì)調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等各具特色的調(diào)研模式。
截至目前，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士向中共中央、國(guó)務(wù)院提交各類調(diào)研報(bào)告、意見(jiàn)和建議７１件，其中中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示５７件，很多意見(jiàn)建議得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)的高度重視，如《關(guān)于太湖流域飲用水安全和水環(huán)境保護(hù)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新疆少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)行國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)的建議》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議》、《我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議》等，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)均召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究，采納意見(jiàn)。
同心·服務(wù)社會(huì)
“雖然我是院士，但長(zhǎng)期鉆研自己的專業(yè)學(xué)科，對(duì)地方的實(shí)際情況并不了解，在很多基層干部面前，我還是小學(xué)生。院士團(tuán)既是一個(gè)服務(wù)團(tuán)，也是一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)，學(xué)習(xí)和服務(wù)是相互的?！碧峒皵?shù)月前的一次服務(wù)實(shí)踐，年逾七旬的中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授甘子釗謙虛地說(shuō)。
２０１１年７月，長(zhǎng)期進(jìn)行固體物理和激光物理研究的甘子釗離開(kāi)打了半輩子交道的實(shí)驗(yàn)室，跟隨中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的黨外院士服務(wù)團(tuán)來(lái)到地處青藏高原東北邊緣的甘南藏族自治州，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找“良方”。
與甘子釗同行的還有７名院士和５名專家，他們中既有從事物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究的專家，也有從事規(guī)劃、水利等應(yīng)用技術(shù)研究的專家，多數(shù)成員還擔(dān)任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事等職務(wù)。
咨詢論證、考察調(diào)研、高校建設(shè)、企業(yè)診斷……在為期5天的服務(wù)活動(dòng)中，十余名平均年齡近７０歲的院士專家克服高寒缺氧等困難，高效率、快節(jié)奏地開(kāi)展工作，為甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。
甘子釗說(shuō)，此次黨外院士服務(wù)團(tuán)甘南行定位在“一次促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重要實(shí)踐、一次擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線同心品牌影響的重要舉措、一次為黨外院士服務(wù)團(tuán)積累經(jīng)驗(yàn)的重要探索”，為發(fā)揮黨外院士的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)了解社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的能力提供了舞臺(tái)。
實(shí)際上，為充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在黨和國(guó)家工作大局中的作用，在組織“同心·黨外院士服務(wù)團(tuán)”的同時(shí)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部今年還與有關(guān)部委、科研院所、全國(guó)性行業(yè)組織、人民團(tuán)體共同成立了“同心·律師服務(wù)團(tuán)”和“同心·留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)”。
“同心·律師服務(wù)團(tuán)”成立后，首批４８名律師團(tuán)成員與中西部１７個(gè)省區(qū)市４７個(gè)幫扶縣簽訂了服務(wù)約定。服務(wù)團(tuán)成員放下日常業(yè)務(wù)，不顧條件艱苦，陸續(xù)奔赴對(duì)口幫扶縣，以多種方式開(kāi)展法律幫扶活動(dòng)，開(kāi)展各類法律咨詢、宣傳、講座數(shù)十場(chǎng)，培訓(xùn)法律骨干數(shù)十人，捐贈(zèng)法律書(shū)籍資料上千冊(cè)。
“同心·留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)”依托成員專業(yè)分布廣、涉及領(lǐng)域?qū)?、各類人才密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，先后赴黑龍江省、天津?yàn)I海新區(qū)、江西井岡山等地實(shí)地考察調(diào)研，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的咨詢服務(wù)和扶貧幫困活動(dòng)。
在打造“同心”品牌的實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把參與扶貧開(kāi)發(fā)和幫助改善民生作為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了“同心·感恩行動(dòng)”、“同心·溫暖工程”、“同心·助學(xué)活動(dòng)”等形式多樣的活動(dòng)，為群眾脫貧致富，提供了實(shí)實(shí)在在的幫助。
——在山西，“同心·普惠三老”活動(dòng)中，１９家非公有制企業(yè)為１８０００余名“三老”人員提供科普惠農(nóng)綠色通道服務(wù)；
——在吉林，“同心·服務(wù)民生”活動(dòng)中，共組建４８２個(gè)支醫(yī)、支農(nóng)、支教團(tuán)隊(duì)為群眾服務(wù)；
——在湖南，“同心·萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)中，共組織６１００多家非公有制企業(yè)對(duì)口幫扶９５００個(gè)行政村，實(shí)施項(xiàng)目６５００多個(gè)，帶動(dòng)結(jié)對(duì)村農(nóng)民人均純收入比全省平均水平高出２２％；
——在西藏，“同心·共鑄中國(guó)心”活動(dòng)中，共為各族群眾巡診１７８９６人次，深受社會(huì)各方歡迎。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，各地統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)的需求，組織動(dòng)員非公有制企業(yè)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、企業(yè)家回饋感恩社會(huì)等活動(dòng)，簽訂項(xiàng)目８１３個(gè)，總額３６０３億元，落實(shí)到位資金１７００多億元。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、基層干部、師資６類人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員２４．０６萬(wàn)人，帶動(dòng)５５萬(wàn)多人就業(yè)。
全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，越是調(diào)整階段，形勢(shì)復(fù)雜多變，越需要同心同德、站穩(wěn)腳跟；越是關(guān)鍵階段，任務(wù)艱巨繁重，越需要同心同向、共同擔(dān)當(dāng)；越是攻堅(jiān)階段，問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，越需要同心同行、協(xié)力克服。他希望統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員立足本職崗位發(fā)揮作用，真正把“同心”實(shí)踐深入到參政議政、服務(wù)社會(huì)的各層次和各環(huán)節(jié)，延伸到服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)的各領(lǐng)域和各方面。
