新華社北京１２月１３日電 人力資源和社會(huì)保障部近日頒布了《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，記者１３日就此對(duì)人力資源和社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
記者：《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》出臺(tái)的主要背景和意義？
負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾的凸顯期，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議總量呈居高態(tài)勢(shì)。企業(yè)是爭(zhēng)議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體，爭(zhēng)議在企業(yè)內(nèi)部解決，成本最小，效果最好?！兑?guī)定》的出臺(tái)，將使企業(yè)自主開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解工作有章可循。通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)商以及強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)職能，搭建勞資雙方溝通平臺(tái)。讓勞動(dòng)者在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，話有地方說(shuō)、事有地方辦；讓企業(yè)更有機(jī)會(huì)了解勞動(dòng)者的利益訴求，通過(guò)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞資兩利。通過(guò)“三方”機(jī)制和仲裁委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正意識(shí)到規(guī)范用工、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，積極預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，職工穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防調(diào)解，減少大幅增長(zhǎng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的沖擊和震蕩，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。
記者：《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》的指導(dǎo)思想是：貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，推動(dòng)企業(yè)建立健全調(diào)解組織、建立預(yù)防在先的工作機(jī)制、完善調(diào)解制度、落實(shí)保障措施，建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，提升企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力。
《規(guī)定》明確，協(xié)商、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則。其中，合法是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解必須堅(jiān)持的法定原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議不得違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，特別是執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等案件。
《規(guī)定》主要包括以下內(nèi)容：一是建立企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制?！兑?guī)定》對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷提出明確要求。二是著力解決爭(zhēng)議處理中最為薄弱的協(xié)商問(wèn)題?！兑?guī)定》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時(shí)限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定。三是建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)制度。五是充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方原則的作用。
記者：按照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，有哪些提升企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)社會(huì)公信力的政策措施？
負(fù)責(zé)人：一是在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組成上堅(jiān)持對(duì)等原則。《規(guī)定》明確“調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)重在履行預(yù)防職責(zé)。三是提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。
記者：目前企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作都有哪些新經(jīng)驗(yàn)？
負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，一些地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織積極探索，先試先行，取得顯著成效。一是建立健全調(diào)解組織。首鋼總公司２００３年底在全國(guó)率先成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，通過(guò)“一消氣、二傾聽(tīng)、三疏導(dǎo)、四調(diào)查、五協(xié)調(diào)”等有效預(yù)防工作方法，將爭(zhēng)議化解在基層，與當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)有效銜接，近年來(lái)該公司在當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已逐年下降。二是建立預(yù)防在先的機(jī)制。中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局積極推行預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議制度，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)機(jī)制。深圳市寶安區(qū)在非國(guó)有企業(yè)建立了“１＋３勞資懇談協(xié)商機(jī)制”，圍繞“勞資一心，互愛(ài)共贏”的目標(biāo)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到中層管理人員，再到基層員工都參與對(duì)話，經(jīng)營(yíng)者意圖可以傳遞到基層員工，基層員工呼聲可以直接反映給經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)管理由單向變?yōu)榛?dòng)，企業(yè)決策由單決變?yōu)楣矝Q，有效預(yù)防了爭(zhēng)議。三是完善調(diào)解制度。四是落實(shí)保障措施。
記者：下一步貫徹落實(shí)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的工作打算？
負(fù)責(zé)人：貫徹《規(guī)定》，重在落實(shí)。一是大力推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將積極會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解與簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一起，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的必備條件。二是重點(diǎn)做好非公企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。我部擬與全國(guó)工商聯(lián)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)。三是加強(qiáng)調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制。四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、工會(huì)工作者、人力資源部門(mén)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高企業(yè)依法用工的自覺(jué)性。五是加大宣傳力度。
