駛向“深藍”——上?！八膫€中心”建設深度推進
俯瞰上海浦東新區(qū)陸家嘴（12月7日攝）。以蜿蜒的海岸線為弓、奔騰的長江為箭，鑲嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以滿弓的姿態(tài)，瞄準國際市場的“深海之藍”?！笆濉遍_局之年，這座濱海之城拂開全球經濟的陰霾，國際經濟、金融、航運、貿易中心建設活力迸射，異彩紛呈。新華社記者 劉穎 攝
新華社上海１２月１１日電（記者 姜微、姚玉潔、賈遠琨）以蜿蜒的海岸線為弓、奔騰的長江為箭，鑲嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以滿弓的姿態(tài)，瞄準國際市場的“深海之藍”?！笆濉遍_局之年，這座濱海之城拂開全球經濟的陰霾，國際經濟、金融、航運、貿易中心建設活力迸射，異彩紛呈。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)“四個率先”，是中央對上海的殷切期望，也是上海義不容辭的責任。在加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的宏偉航程中，上海乘大勢、謀大局、創(chuàng)大業(yè)，正在為打造一個開放程度更高、輻射能力更強、創(chuàng)新能力更足的社會主義現(xiàn)代化國際大都市而蓄勢進擊。
夯實“四個中心” 助推“四個率先”
臨近歲末，塔吊林立的上海港依舊汽笛聲聲，忙碌而有序。這里正孕育著一個新的世界紀錄。２０１１年，上海港國際集裝箱吞吐量將有望突破３０００萬標準箱，成為全球第一個集裝箱吞吐量突破３０００萬的國際大港。
在歐債危機持續(xù)發(fā)酵、國際市場一片哀鴻的背景下，逆勢騰飛的上海，“四個中心”建設齊齊驅動，數(shù)箭并發(fā)——
國際金融中心建設加快推進，金融市場體系不斷健全、規(guī)模能級明顯提升：今年前１０個月，上海有價證券交易、金融期貨交易及全國銀行間貨幣與債券市場的成交規(guī)模，三者平均增長１５％；境外人民幣直接投資和外資人民幣直接投資業(yè)務有序開展。截至１０月末，上?？缇迟Q易人民幣結算達到３５２０億元；上海證交所、上海期交所交易額分別位居全球第三和第二；根據(jù)今年７月發(fā)布的“新華－道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)”，上海排名由上年度的第８升至第６。
國際航運中心建設更上臺階，國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)加快建設：國際航運業(yè)務營業(yè)稅減免、特案減免稅、期貨保稅交割、單機單船融資租賃等試點啟動，航運經紀、航運金融、船舶交易和海事法律等航運服務業(yè)加快集聚。今年前三季度，上海港集裝箱水水中轉比率為４１．４％，比去年同期提高３．４個百分點，國際中轉比例也超過了１２％。
國際貿易中心建設高位突破：設立上海綜合保稅區(qū)，深化推動“三港”“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，虹橋商務區(qū)和外高橋國際貿易示范區(qū)加快建設，新型國際貿易結算、貿易便利化等試點啟動實施；今年上半年，上海市服務貿易進出口總額達５８２．７億美元，同比增長２７．２％，約占全國的１／３，特別是金融保險、信息服務等新興服務出口明顯加快；上海建立了全國第一個“國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)”，著力擴大進口；成立全國第一個地方層面的海外營銷促進中心，扶持自主品牌和高附加值產品出口。
經濟轉型從容不迫，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)共領風騷：今年１－９月，上海高新技術產業(yè)化領域增長１４.３％，快于全市工業(yè)２.６％，占全市工業(yè)的比重比去年再提高兩個百分點；前１０個月，上海金融服務業(yè)、信息服務業(yè)新設戶數(shù)增長率均超過第三產業(yè)的平均增幅，其中金融服務業(yè)注冊資本增長了２倍；前三季度，上海僅跨國公司地區(qū)總部新增量就已接近去年全年增量，總數(shù)達３４７家，居中國內地之首。
“看待經濟轉型期的上海，需要一些新的角度。上海要踐行黨中央提出的‘四個率先’，必然需要一些具備全球資源配置能力的平臺來匹配，城市功能要升級，經濟結構要優(yōu)化，運行質量要提高。而加快建設‘四個中心’，正是實現(xiàn)‘四個率先’的必經之途?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心主任周振華說。
以功能創(chuàng)新“挺立潮頭”
１１月１８日，上海港國際客運中心迎來了一位新客人——歌詩達郵輪船務（上海）有限公司，這是中國首家外資郵輪公司，也是今年９月交通運輸部出臺的《關于加強外商獨資船務公司審批管理工作的通知》后，首例獲得批復的國際郵輪公司。
無獨有偶，在全世界范圍內創(chuàng)造了“科技銀行”奇跡的美國硅谷銀行，其神奇基因即將在浦江兩岸復制——中外合資的浦發(fā)硅谷銀行已獲銀監(jiān)會批準，將在明年上半年開業(yè)。
“北外灘要成為上海國際金融中心和國際航運中心建設的‘雙重承載區(qū)’?！鄙虾：缈趨^(qū)委書記孫建平說。枕著蘇州河和黃浦江兩大黃金水岸，虹口區(qū)正在著力發(fā)展金融、航運兩大產業(yè)：今年以來，全國首個航運產業(yè)基金、首家外商獨資郵輪公司、首個“無車承運”公司接連落戶虹口，全國新批準成立的５家公募基金管理公司中，有２家花落北外灘。
浦江浪涌，創(chuàng)新、創(chuàng)造的追求始終驅動著上海在時代的潮頭澎湃激蕩。作為上海國際金融中心和國際航運中心建設的“前哨陣地”，上海綜合保稅區(qū)走在了功能創(chuàng)新的前沿，一系列影響深遠的改革措施正潛移默化展開：拓展保稅區(qū)分銷功能，支持區(qū)內企業(yè)同時從事國際貿易和國內貿易，實現(xiàn)兩頭輻射；拓展資金結算功能，創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式，適應企業(yè)離岸運作的新型國際貿易業(yè)態(tài)等。
“醞釀已久的上海洋山港啟運港退稅政策在今年底或明年初有望實現(xiàn)，如此洋山港的國際競爭力將進一步提升，可以更好地起到中轉樞紐的功能，是上海邁向國際樞紐港的重要一步?！逼謻|新區(qū)副區(qū)長兼上海綜合保稅區(qū)管委會副主任戴海波日前透露。
而根據(jù)上海保監(jiān)局最新公布的《上海保險業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，上海將在“十二五”期間推動個稅遞延型養(yǎng)老保險試點。這意味著這一國際成熟的養(yǎng)老保險產品，將在中國內地經濟最發(fā)達的城市率先“破冰”。
依托上海國際金融中心強大的融資能力，金融對地方經濟社會的推動作用也日益明顯：１１月１５日，上海在國內率先發(fā)行７１億元地方政府債，籌集資金將主要安排用于保障性安居工程、農村民生工程和農村基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等社會事業(yè)基礎設施、生態(tài)建設工程。
上海市委常委、副市長屠光紹表示，目前上海正面臨調結構、轉方式的重要歷史階段。要加快金融創(chuàng)新，有了一系列的創(chuàng)新，才可以不斷提升金融價值，并最終服務好社會發(fā)展的新需要，從而為金融產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
就在四天前，上海市政府新聞發(fā)布會７日宣布，基于前期試點工作，上海將擴大科技型中小企業(yè)履約保險貸款規(guī)模，力爭達到１０億元規(guī)模，每年為４００－５００家科技企業(yè)解決融資需求。而ＱＦＬＰ（合格境外有限合伙人）自今年初推出以來，已批出１５億美元的額度，上海希望通過三年努力，建成全國的科技金融服務中心之一。
頂層設計，“四個中心”駛向深藍
上海市委副書記、市長韓正強調指出：“上海將繼續(xù)推進市場創(chuàng)新發(fā)展，努力在重點領域爭取新的突破，把上海建設成為具有全球資源配置能力和市場網絡的樞紐中心?！?/p>
１１月底，在上海溫煦的秋陽下，虹橋商務區(qū)核心區(qū)一期首發(fā)項目之“虹橋綠谷”正式啟動，標志著“智慧虹橋，低碳虹橋”核心區(qū)從規(guī)劃期正式進入開發(fā)建設期。
但在上海虹橋商務區(qū)管委會副主任陳偉利眼里，“虹橋”的藍圖遠不止于此——這里將是上海國際貿易中心的新平臺，５０萬平方米的展覽面積將創(chuàng)國內之最，并吸引跨國公司總部訂單中心、清算中心、貿易中心落滬，提升上海乃至中國參與全球產業(yè)分工、國際貿易規(guī)則制定、國際貿易定價能力和水平；這里是長三角一體化的承載區(qū)，是世界第六大城市群的黃金CBD；這里是上海打造西部城市鏈，改變“東重西輕”空間布局、輻射衛(wèi)星新城的新樞紐；這里是引領現(xiàn)代服務業(yè)的聚集區(qū)，財政部和商務部確定的現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點；這里也是集民用航空、城際鐵路、高速鐵路、軌道交通等現(xiàn)代化交通于一體的“樞紐城”……
“虹橋商務區(qū)的規(guī)劃論證和建設是一個窗口，充分折射出上海在加快建設‘四個中心’的過程中，不再是單兵突進、局部突破，而是從更高的戰(zhàn)略謀劃和全局部署，加強‘頂層設計’，協(xié)同推進‘四個中心’建設和功能承載?！鄙虾Ｊ懈笔虚L、虹橋商務區(qū)管委會主任沈駿說。
虹橋樞紐工程建設正在成為上海發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。上海市政府副秘書長尹弘表示：它的重要性不僅在于整合了各類區(qū)域交通方式的換乘功能，而且為上海提供面向長三角的低商務成本現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和總部經濟聚集地創(chuàng)造了可能，成為上海城市未來的新亮點。
從單純的交通樞紐到多維度的高端商務區(qū)，決策者的高瞻遠矚成就了“大虹橋”的先鋒探索。學界一致認為，“大虹橋”將成為上?！昂笫啦彪A段重要的經濟亮點，上海將形成東有“大浦東”、西有“大虹橋”的“雙引擎”格局。
在匯聚了近７００家金融機構的陸家嘴金融貿易區(qū)，浦東的決策者在制定“十二五”規(guī)劃時同樣為著金融和航運、貿易之間的聯(lián)動效應而深謀遠慮：積極引導和支持船舶融資、海上保險、海運資金結算等業(yè)務，使陸家嘴航運金融集聚區(qū)逐步發(fā)展成為國內、國際航運金融保險中心和海運衍生產品交易與結算中心。金融要素富集的黃浦區(qū)也已經進行了全面部署。黃浦區(qū)區(qū)長周偉表示，將進一步完善服務，全力搶抓國際金融格局變化、金融中心東移的歷史性機遇。
與此同時，上海綜合保稅區(qū)正在向國際一流的自由貿易園區(qū)轉型。這塊自誕生起就帶有“自由貿易園區(qū)”基因的“試驗田”，將探索從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿易模式等方面先行先試，向自由貿易園區(qū)轉型，充分實現(xiàn)貿易、投資、金融和運輸四方面的自由化，建設與國際慣例更加接軌、具有世界一流水準的自由貿易園區(qū)。
上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑說：“浦東要緊緊圍繞增強‘四個中心’的服務輻射功能，充分發(fā)揮核心區(qū)、主戰(zhàn)場的作用，努力在金融、航運、貿易聯(lián)動發(fā)展中更好地促進經濟社會發(fā)展，在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中走在前列?！?/p>
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在推動實現(xiàn)“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的關鍵時期，千百年來依江傍海的上海，正以更強勁的磁力，吸引全球優(yōu)質要素資源集聚；以更開闊的胸襟，奔向大海，奔向更美好的未來，在世界經濟的版圖上確立嶄新的坐標。
