新華社北京１２月１日電（記者 王立彬）國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求嚴(yán)禁工商企業(yè)借“租賃”“流轉(zhuǎn)”之名，違法違規(guī)租賃農(nóng)村土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
記者１日從國土資源部獲悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，從事規(guī)?；?jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護(hù)，侵害了農(nóng)民利益。
國土資源部通知強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆三中全會(huì)提出，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這既是承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則，也是承包地流轉(zhuǎn)中土地管理的基本要求。各地應(yīng)予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強(qiáng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)地的管理，確保農(nóng)村土地使用規(guī)范有序。
通知說，任何單位或個(gè)人依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，包括工商企業(yè)租賃農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須按照土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得擅自改變土地用途。使用農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續(xù)。各地應(yīng)制定辦法措施，禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。
通知要求各地強(qiáng)化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對(duì)違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。涉及的有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)于非法批準(zhǔn)“以租代征”用地事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
