新華社珠海１１月２５日電（記者魏蒙）珠海市人大常委會２５日舉行新聞發(fā)布會稱，《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)條例》已在珠海市七屆人大常委會第四十三次會議通過，自２０１２年１月１日起實施。
據(jù)了解，《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)條例》的指導(dǎo)思想為：站在將橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺的戰(zhàn)略高度，科學(xué)確定橫琴新區(qū)的法律地位，理順內(nèi)外部關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，建設(shè)法治橫琴，為促進橫琴新區(qū)加快發(fā)展提供法制保障。
據(jù)珠海人大常委會相關(guān)負責(zé)人透露，《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)條例》在橫琴立法中處于基礎(chǔ)性地位，內(nèi)容全面，涵蓋了橫琴新區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理、營運等所有主要方面。共６章６５條，除總則和附則外，分為“管理體制”、“區(qū)域合作”、“產(chǎn)業(yè)促進”、“法制保障”等四章。
記者注意到，在其第１１條中已規(guī)定將“設(shè)立橫琴新區(qū)發(fā)展決策委員會，決定橫琴新區(qū)發(fā)展中的重大事項。這一組織由珠海市、橫琴新區(qū)和珠海市人民政府相關(guān)部門的負責(zé)人組成?！边@一機構(gòu)實際為現(xiàn)在已成立和運作的珠海市實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組，由其代表珠海市領(lǐng)導(dǎo)橫琴新區(qū)，既解決了多頭領(lǐng)導(dǎo)問題，又便于協(xié)調(diào)橫琴新區(qū)與廣東省、珠海市人民政府及有關(guān)部門的關(guān)系。其次，在第１２條還規(guī)定橫琴新區(qū)管委會在這一機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理橫琴新區(qū)的經(jīng)濟和社會事務(wù)。
在這一新規(guī)中，還創(chuàng)設(shè)了作為橫琴新區(qū)發(fā)展決策委員會的咨詢機構(gòu)的“橫琴新區(qū)發(fā)展咨詢委員會”。這一新設(shè)機構(gòu)由１３至１９人組成，成員包括專家學(xué)者、港澳人士、行業(yè)代表等，每屆任期３年，其運作經(jīng)費由珠海市財政予以保障。
此外，這一新規(guī)還通過立法授權(quán)賦予橫琴新區(qū)管委會各工作機構(gòu)獨立的行政主體地位，使其能夠以自己的名義行使職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中，凡對其提起的行政訴訟都必須以管委會為被告。根據(jù)這一新規(guī)的第１７條第２款規(guī)定，“管委會的工作機構(gòu)行使市一級人民政府工作部門的行政管理權(quán)限”。
