新華社北京１１月２０日電（記者 陳菲）在日前召開的學習貫徹行政強制法會議上，國務院法制辦主任宋大涵表示，各級政府法制工作機構應認真執(zhí)行有關行政強制設定的規(guī)定，嚴格規(guī)范行政強制的實施，切實加強對行政強制的監(jiān)督，全面正確實施行政強制法。
宋大涵表示，行政強制法的頒布施行，對政府法制工作提出了許多新的更高要求，對全面推進依法行政、加快建設法治政府將產(chǎn)生重要而深遠的影響。各級政府法制工作機構應以貫徹實施行政強制法為契機，努力推動政府法制工作取得新成效。
行政強制法對誰有權設定行政強制、可以設定哪些行政強制、怎樣設定行政強制作了嚴格規(guī)范。對此，宋大涵說，政府法制工作機構應嚴格執(zhí)行行政強制法的這些規(guī)定，恪守立法權限，遵守法定程序。起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案時，認真對照行政強制法和有關上位法的規(guī)定，保證提請審議的草案中有關行政強制的規(guī)定與行政強制法保持一致。
他強調(diào)，起草法律、法規(guī)草案擬設定行政強制的，應認真調(diào)查研究，采取聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，對設定的必要性進行專門論證，對可能帶來的影響進行深入分析，確有必要設定的才能寫入草案，并向制定機關專門說明設定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。未經(jīng)聽取意見，未就設定必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見情況作出說明的，不能提請制定機關審議。
行政強制的實施是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。行政強制法對行政強制措施的程序、行政機關強制執(zhí)行程序和申請人民法院強制執(zhí)行程序作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，并要求實施行政強制遵循適當原則，堅持教育與強制相結合，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制。
對此，宋大涵指出各級政府法制工作機構應根據(jù)行政強制法的立法精神、原則和規(guī)定，結合本地區(qū)、本部門執(zhí)法實際，進一步規(guī)范行政強制行為，完善行政強制流程，細化和量化行政強制裁量標準，建立健全相關配套制度，著力強化行政執(zhí)法人員的程序意識，引導他們樹立正確的執(zhí)法理念，促進行政執(zhí)法機關和人員嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，大力提高行政執(zhí)法水平。
行政強制法賦予了行政相對人對行政強制行為的陳述權、申辯權和救濟權，規(guī)定了行政機關及其工作人員違法實施行政強制應當承擔的各項法律責任。
“各級政府法制工作機構要根據(jù)國務院通知的要求，加強有關制度建設，強化對行政強制的監(jiān)督?！彼未蠛f，要把有關行政強制的規(guī)定是否符合行政強制法作為法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查的重要內(nèi)容，加大審查力度，對違法設定或者規(guī)定行政強制的，依法及時做出處理。
宋大涵同時強調(diào)要建立重大行政強制決定備案制度，并將行政強制實施主體是否合法、是否嚴格遵守行政強制程序等作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法實施行政強制的行為。將行政強制法貫徹落實情況納入依法行政考核指標體系，作為推進依法行政工作的重要抓手。
