新華社北京１１月１９日電（記者 于文靜 林暉）初冬的廣袤田野里，冬春農(nóng)田水利基本建設正在如火如荼地展開。２０１１年，被認為是中國水利的“大年”，中央一號文件首次聚焦水利，新中國成立以來首次召開高規(guī)格的中央水利工作會議。中央一號文件和中央水利工作會議將水利提升到關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，要求全黨把加快水利改革發(fā)展作為事關現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。
中央一號文件指出，力爭今后１０年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍。２０１０年我國水利投資近２０００億元，高出一倍就是４０００億元，今年的水利投入落實得怎樣？對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生哪些作用？站在糧食生產(chǎn)“八連增”的新臺階上，中國能否充分挖掘水利潛力，為保障糧食增產(chǎn)、管理好通脹預期夯實基礎？一直是國內(nèi)外關注的焦點。
興水安瀾：為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐
“治國必先治水”。興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。今年以來，在黨中央、國務院堅強領導和各地區(qū)、各部門共同努力下，我國成功抗御了北方冬麥區(qū)、長江中下游五省、西南地區(qū)等３次大范圍嚴重干旱，完成抗旱澆地面積３．５２億畝，有效解決了３２５０萬群眾因旱飲水困難，為糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”提供了重要支撐。
同時，我國有效應對了局部地區(qū)暴雨洪水、“兩江一河”嚴重秋汛和臺風災害，大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，主要災害損失指標比多年均值減少五至八成，洪澇災害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。
大災之年不見災，除了天幫忙，更重要的是人努力。國家對水利工作高度重視，周密部署。一號文件指出，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施建設的明顯短板。各地、各部門全面貫徹文件及會議精神，大力加強重點薄弱環(huán)節(jié)建設，水利投入穩(wěn)定增長的機制逐步建立。
“‘十二五’期間，水利的總投資要達到１．８萬億元左右?！彼靠傄?guī)劃師周學文說，這些資金主要用于四個方面的水利建設。農(nóng)田水利建設約占２０％，防洪減災工程建設約占３８％，水資源配置和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設約占３５％，其他是水土保持和生態(tài)建設。
大投入使２０１１年中國水利項目建設全面提速。新一輪大江大河大湖治理進展順利，中小河流治理、山洪災害防治、坡耕地整治等項目建設全面推進；重點?。ǎ保┬筒‰U水庫除險加固主體工程可望在年底前全面完成，重點?。ǎ玻┬筒‰U水庫除險加固規(guī)劃項目啟動實施；全國小型農(nóng)田水利重點縣達到１２５０個，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，并向牧業(yè)大縣延伸；節(jié)水灌溉快速推進，預計全年可新增節(jié)水灌溉工程面積２０００萬畝以上；農(nóng)村飲水安全工程到年底又將解決６３９８萬人飲水安全問題……
水利部水利水電規(guī)劃設計總院教授級高工酈建強認為，各地掀起的治水興水熱潮，為防汛抗旱減災奠定基礎，為水資源合理配置和高效利用提供保障，促進了水資源保護和河湖健康，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。
大興農(nóng)水：瞄準影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的最大“硬傷”
今年以來，湖南省汨羅市降雨嚴重偏少，發(fā)生春夏連旱，可每畝早稻還比去年增產(chǎn)４０公斤。大旱之年緣何未能成災？三江鎮(zhèn)花橋村農(nóng)民黃解桂揭開謎底：“渠道修好了，水就過來了?！彼樖忠恢?，只見一條新砌Ｕ形渠道橫臥田野，清流汩汩流進田間。
今年全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，專家分析認為，其中的一個重要因素是農(nóng)田水利設施發(fā)揮了巨大效用。近年來，隨著糧食生產(chǎn)經(jīng)常面臨干旱、洪澇、冰凍等災害性天氣，應對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展常態(tài)，必須把發(fā)展水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵措施。
我國是農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈?？上驳氖?，一號文件和中央水利工作會議把農(nóng)田水利擺在重中之重的地位，出臺了一系列針對性強的重要政策。其中，土地出讓收益的１０％用于農(nóng)田水利建設被認為是含金量最高的一項政策。對此，各地區(qū)、各部門結合實際制定了有效措施。一些地方對農(nóng)田水利建設給予了特殊傾斜支持，如貴州省提取土地出讓收益的１２％、山東省提?。保埃ブ粒玻埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春全國農(nóng)田水利基本建設共完成投資２１６３億元，較上年增長４３．８％，是新中國成立以來投資最多、增幅最大的一年。
專家們指出，今年我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)是“八連增”了，這早已打破了歷史常規(guī)，其背后的各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。必須大力加強薄弱環(huán)節(jié)，尤其是加大農(nóng)田水利建設力度，才能為糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定增長奠定基礎。
據(jù)了解，全國今冬明春農(nóng)田水利建設總投資將超過２４００億元，較上年增加１０％以上。這些投入將加快完善農(nóng)田灌排設施體系和抗旱水源工程建設，新增節(jié)水灌溉面積３０００萬畝以上，加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設和水土保持生態(tài)建設，加快農(nóng)村飲水安全建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
福水澤民：把保障和改善民生作為發(fā)展水利的根本目標
西藏達孜縣塔杰鄉(xiāng)巴嘎雪村，７３歲的格龍大爺輕輕地擰開院子里的水龍頭，一股清泉汩汩流出?！岸嗵澚宿r(nóng)村飲水安全工程，我們西藏農(nóng)牧民終于喝上了干凈水、放心水！”
百姓利益掛心間，一枝一葉總關情。巴嘎雪村農(nóng)村飲水工程是當前我國民生水利建設全面提速的一個縮影。在我國綜合國力大幅提升的背景下，一號文件和中央水利工作會議都提出大力發(fā)展民生水利。水利建設正向解決百姓最關心的問題推進。
水利部副部長矯勇在接受媒體采訪時表示，民生水利包括關系人民群眾生命安全的問題，如病險水庫除險加固，中小河流治理，山洪災害防治及蓄滯洪區(qū)的安全建設；關系百姓生活保障的問題，如農(nóng)村飲水安全；關系人民群眾發(fā)展的問題，如大中型灌區(qū)的節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、牧區(qū)水利、坡耕地等；關系城鄉(xiāng)居民環(huán)境的水利問題，如水土保持、水資源保護、河湖溝塘整治等；關系群眾合法權益的問題，如蓄滯洪區(qū)的調(diào)整和補償，大中型水庫移民安置和后期扶持以及水價等。
“為了保證民生水利大力發(fā)展，我們在投資結構上也做了調(diào)整，目前直接用于民生水利方面的投資達到整個中央水利投資的６０％以上?！背C勇說。
業(yè)內(nèi)專家們認為，水利本身是一個公益性基礎行業(yè)，水利建設的出發(fā)點是民生。同時，民生水利的發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，任務還十分艱巨。
針對當前突出的問題，國家已經(jīng)對未來幾年的民生水利制定了專門的規(guī)劃：
——安排２００億元中央水利投資解決６０００萬農(nóng)村人口飲水安全問題；
——安排１９０億元加快實施《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》；
——５年完成全國４１１１８座?、蛐筒‰U水庫除險加固……
伴隨著一項項民生水利工程的正式啟動，未來五年，民生水利的陽光將照耀更廣袤的土地，轉化為億萬群眾看得見、摸得著的實惠。
回眸過去，全面加快水利改革發(fā)展的新號角已經(jīng)奏響；展望未來，經(jīng)過“十二五”大規(guī)模建設，我國水利事業(yè)將迎來全新的局面?？梢灶A見，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，保障經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的作用更加凸顯，將為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎。
陳雷主持會議聽取全國水利普查工作進展情況匯報
10月21日，陳雷部長主持召開2011年第6次部長辦公會議，聽取第一次全國水利普查工作進展情況匯報。會議充分肯定了水利普查清查登記工作取得的成效，強調(diào)要在國務院第一次全國水利普查領導小組的領導下，認真總結前段工作經(jīng)驗，開拓進取，真抓實干，確保在水利普查時點前按時完成普查數(shù)據(jù)采集工作，確保普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)、完整、真實、準確、可靠，為第一次全國水利普查順利進行奠定堅實基礎。
水利部副部長矯勇，水利部黨組成員、駐部紀檢組組長董力，水利部副部長劉寧，水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師周學文等出席會議。
陳雷指出，今年3月18日全國水利普查清查登記工作啟動視頻會召開后，在國務院第一次全國水利普查領導小組的領導下，在地方各級政府的大力支持下，經(jīng)過各級水利部門和水利普查機構的共同努力，普查工作進展順利，取得了顯著成效。一是組織推動有力。二是工作程序嚴密。三是質(zhì)量控制嚴格。四是督導檢查細致。五是培訓扎實有序。六是宣傳動員深入。七是經(jīng)費保障到位。八是運行管理有序。 >>>詳細閱讀
規(guī)劃引領 科學布局——一批重點水利項目加快推進
新華社北京１０月２日電（記者 于文靜）《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》經(jīng)國務院批準已正式實施、《全國洪水風險圖》一期編制項目通過專家驗收、珠江流域關鍵性控制工程大藤峽水利樞紐工程項目通過國家發(fā)展改革委批復、內(nèi)蒙古新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程開工建設……
從規(guī)劃藍圖到開工建設，按照今年中央一號文件和中央水利工作會議的部署，各地區(qū)、各部門以薄弱環(huán)節(jié)為突破，加大重點水利項目前期工作力度，全力推進大規(guī)模水利建設有序展開。
記者從水利部了解到，２０１１年已初步落實中央水利投資１１３９．１億元，較２０１０年實際下達投資９８４．１億元增加１５５億元，增長１６％。其中，中央預算內(nèi)投資６５４．１億元，中央水利建設基金２８億元，中央財政專項資金４５７億元。 >>>詳細閱讀
