新華社北京１０月２８日電（記者 鄒偉、陳菲）記者從正在召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議獲悉，關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定草案建議表決稿擬交付２９日舉行的閉幕會(huì)表決。與此前提交初審的決定草案相比，建議表決稿又作出兩項(xiàng)重要修改，對(duì)恐怖活動(dòng)的定義進(jìn)行了更為清晰的表述，并明確了恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
提交初審的決定草案第二條規(guī)定：恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公告設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為。煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的，也屬于恐怖活動(dòng)。
２５日，一些常委會(huì)委員在分組審議時(shí)提出，關(guān)于恐怖活動(dòng)的這一定義表述不夠清晰，建議再斟酌完善。
對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、公安部進(jìn)行研究，并參考我國(guó)已參加的有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定，建議對(duì)草案作相應(yīng)修改。修改后的條款表述為：恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為，以及煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的行為。
提交初審的決定草案規(guī)定，恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單，由國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并根據(jù)情況變化和反恐怖需要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)此，有的常委會(huì)委員建議在決定中明確恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成上述意見，在建議表決稿中將該款修改為：恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單，由國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本決定第二條的規(guī)定認(rèn)定、調(diào)整。
