謀篇布局 規(guī)劃未來——中俄總理第十六次定期會晤成果述評
新華社北京１０月１２日電(新華社記者徐松 劉華)中俄總理第十六次定期會晤１１日在北京舉行，雙方于１２日發(fā)表聯(lián)合公報，公布了兩國在經(jīng)濟現(xiàn)代化、旅游、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、金融、軍技等領域簽署的一系列合作協(xié)議，并為未來兩國在經(jīng)貿(mào)、人文交流和國際事務等方面的合作指明了方向。
從此次定期會晤透露出的信息來看，目前中俄兩國實現(xiàn)了前所未有的政治互信，而在經(jīng)貿(mào)合作方面，除了繼續(xù)鞏固發(fā)展傳統(tǒng)能源合作之外，雙方還著眼于實現(xiàn)兩國經(jīng)貿(mào)合作結構的多元化，積極引導兩國企業(yè)在諸如金融、投資、高科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等其他領域拓展合作。在雙邊、地區(qū)和國際層面上，兩國著眼于開展更高水平、更大規(guī)模的合作與協(xié)調(diào)，保障共同利益，維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。
政治互信前所未有 人文合作亮點頻現(xiàn)
俄羅斯總理普京在訪華期間接受中國媒體采訪時表示，俄中關系達到歷史最高水平，兩國在政治領域?qū)崿F(xiàn)了前所未有的互信。普京這一極高評價可以說是對現(xiàn)階段中俄政治關系的精準概括。
今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署１０周年。這１０年，是中俄關系實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的１０年。今年６月，國家主席胡錦濤對俄羅斯成功進行了歷史性的國事訪問，將中俄關系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，確定了兩國關系下一個１０年的發(fā)展方向、規(guī)劃和各領域合作目標，為雙邊關系進一步發(fā)展開辟了廣闊前景。
胡錦濤在會見來京參加總理會晤的普京時表示，中方愿同俄方一道，以慶?！稐l約》簽署１０周年為契機，遵守《條約》的原則和精神，恪守《條約》確定的責任和義務，深化政治和戰(zhàn)略互信，擴大各個領域的交流合作，更好地促進中俄兩國睦鄰友好、互利合作、共同發(fā)展。
在雙方發(fā)布的中俄總理第十六次定期會晤聯(lián)合公報中，兩國高度評價中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的發(fā)展成果，表示兩國將繼續(xù)恪守《條約》的原則，本著平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的精神，堅定不移地擴大和深化全面合作。
人文合作是近年來兩國關系發(fā)展的新亮點，俄中互辦了“國家年”和“語言年”，還將在２０１２年和２０１３年互辦“旅游年”，并確保兩國青少年之間的交流定期舉行，規(guī)模不斷擴大。
“加強人文交流對加深兩國民間了解、夯實兩國友好的民意基礎，推動中俄關系的深入發(fā)展有十分重要的意義。”中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員王酈久說。
油氣合作不斷推進 能源合作領域持續(xù)擴大
正如國務院副總理王岐山所說，能源合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分，具有戰(zhàn)略性、全面性和長期性。
今年初，中俄原油管道正式投入運行，通過這條管道，俄羅斯每年向中國輸送１５００萬噸原油，期限達２０年。中俄原油管道建成并投入運營標志兩國能源合作取得重大突破，為俄原油出口開辟了穩(wěn)定市場，也為中國提供了穩(wěn)定的石油供應。
天然氣合作是當前兩國能源合作的又一重點領域。據(jù)普京透露，中俄兩國相關企業(yè)關于天然氣價格的談判已接近尾聲。根據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國石油天然氣集團公司此前達成的框架協(xié)議，在相關天然氣管道開通后，俄羅斯每年將向中國輸送７００億立方米天然氣。
中俄能源合作絕不僅限于油氣領域。普京表示，兩國在能源領域的合作很多，不僅包括石油和天然氣供應，也包括聯(lián)合勘探、開采。此外，中俄兩國在電力、煤炭以及核能領域都有重要合作。
普京訪華期間，王岐山與俄副總理謝欽共同參觀的中國實驗快中子反應堆就是兩國核能合作的重要成果之一，實實在在地反映了兩國能源合作的深度和廣度。
會晤聯(lián)合公報也為兩國未來能源合作進一步指明了方向：雙方將繼續(xù)確保中俄原油管道長期、安全、穩(wěn)定運營，按互利原則推動天然氣領域合作，擴大油氣開采和加工領域的伙伴關系；推進煤炭、煤炭機械貿(mào)易、煤炭資源綜合一體化開發(fā)、煤制油項目以及煤礦建設工程承包等方面的合作；開展供電合作；雙方還將在互利、相互照顧對方利益和確保核安全的原則基礎上繼續(xù)開展和平利用核能的合作。
中俄發(fā)展戰(zhàn)略高度契合 有望實現(xiàn)有效對接
在能源合作不斷擴大和深入的同時，兩國領導人也意識到，中俄作為兩大新興經(jīng)濟體，經(jīng)貿(mào)合作若過多倚重能源合作，會不利于兩國經(jīng)貿(mào)關系的長期可持續(xù)發(fā)展，兩國建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系需要有多元化的支撐。而實際上，中俄兩國國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，這也為兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了廣闊的空間。
目前，俄羅斯政府已制定以創(chuàng)新為核心的２０２０年前發(fā)展戰(zhàn)略；中國也設定了至２０２０年的宏偉發(fā)展目標。溫家寶在與普京舉行會晤時表示，雙方要根據(jù)兩國關系未來１０年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取更多切實有效的措施，創(chuàng)新合作方式，拓展合作領域，協(xié)商解決重大問題，努力開創(chuàng)互利共贏新局面。
或許正是因為看到了兩國發(fā)展規(guī)劃對接的可能性，兩國總理對中俄經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展充滿期待，共同表達了對實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額２０１５年提高至１０００億美元、２０２０年提高至２０００億美元的這一中長期目標的信心與決心。中國目前是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，預計今年雙邊貿(mào)易額將突破７００億美元。
與此同時，兩國領導人也在有意識地將兩國經(jīng)貿(mào)合作向高新科技等新的領域引導，在推動兩國經(jīng)貿(mào)合作結構多元化的前提下，努力增加高科技產(chǎn)品在兩國經(jīng)貿(mào)合作中的比重。
溫家寶總理提出，中俄雙方要在高科技合作方面取得新突破，著力推動聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新，將更多科研成果轉化為先進技術和產(chǎn)品。普京也表示，俄羅斯的經(jīng)濟創(chuàng)新轉型進程對推動俄羅斯對華經(jīng)貿(mào)合作有益，俄方愿進一步加強與中方在民用火箭發(fā)射等高科技領域的合作。
中國國際問題研究所所長曲星認為，拓展中俄高科技領域合作，將俄羅斯科研方面的實力與中國的勞動力和經(jīng)驗結合起來，有助于中俄雙方實現(xiàn)互利雙贏。他說，金融危機后俄方?jīng)Q定改變初級能源出口的經(jīng)濟模式，努力尋求與他國建立現(xiàn)代化合作伙伴關系，而中國作為其重要的現(xiàn)代化合作伙伴之一，在高科技方面與俄方有著很大的合作空間。
加強國際協(xié)作 共謀和平發(fā)展
中俄兩國在許多地區(qū)和國際問題上有著相同或相近的看法，在涉及彼此核心利益的問題上，相互堅定支持。廣泛的共同利益使得雙方視彼此為最重要的戰(zhàn)略伙伴。
在此次定期會晤中，中俄雙方就進一步促進上海合作組織發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會在世界事務中的核心作用，繼續(xù)推動世界多極化、國際關系民主化等問題達成一致。
雙方表示將深化在國際事務中的合作，加強在聯(lián)合國、金磚國家、上海合作組織、中俄?。ǘ龋?、東亞峰會和其他多邊機制下的協(xié)作，加強在能源與糧食安全、可持續(xù)發(fā)展、防擴散、信息安全、反導、防止外空武器化和外空軍備競賽問題上的協(xié)調(diào)，繼續(xù)在朝核、伊朗核、阿富汗、西亞北非等地區(qū)熱點問題上保持密切溝通與配合。
北京大學國際關系學院副院長關貴海認為，兩國戰(zhàn)略協(xié)作已遠遠超出雙邊關系的范疇，在世界和地區(qū)不同層面的問題上發(fā)揮著積極的建設性作用。
中國和俄羅斯近日在聯(lián)合國安理會否決了法、英等國提交的有關敘利亞問題的決議草案。分析人士認為，作為安理會常任理事國，中國和俄羅斯此舉旨在捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和不干涉別國內(nèi)政的原則，以維護敘利亞以及整個中東地區(qū)的和平與安全。
“中俄兩國關系已成為影響和推進世界格局多極化、維護世界和平、促進世界發(fā)展的重要力量?！敝袊鐣茖W院俄羅斯問題專家姜毅說。
