和平年代的偉大軍事實踐
——全軍和武警部隊２００８年以來遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)綜述
新華社北京９月４日電（記者黎云 解放軍報記者武天敏、韓國賢）在抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害，汶川、玉樹抗震救援，舟曲特大泥石流搶險救災(zāi)，支援北京奧運(yùn)會、上海世博會，亞丁灣、索馬里護(hù)航，赴利比亞撤離受困同胞，執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)……２００８年以來，全軍和武警部隊堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡錦濤主席的決策部署，圓滿完成了一系列非戰(zhàn)爭軍事行動急難險重任務(wù)。
一次次聞令而動，三軍將士把對黨和人民的忠誠，編織進(jìn)八一軍旗的經(jīng)緯；把和平年代的偉大軍事實踐，書寫在共和國的史冊。
黨中央、中央軍委賦予人民軍隊新世紀(jì)新階段歷史使命。非戰(zhàn)爭軍事行動，成為和平年代國家軍事力量運(yùn)用的重要方式
新世紀(jì)新階段，胡主席站在國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出軍隊要履行“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，為軍事力量建設(shè)與運(yùn)用指明了方向。
我軍自成立之日起，就擔(dān)負(fù)著戰(zhàn)斗隊、工作隊和生產(chǎn)隊三大任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國內(nèi)國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，隨著國家利益的拓展和非傳統(tǒng)安全威脅的上升，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)交織疊加，非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)日趨繁重。
特別是２００８年以來，我國各種自然災(zāi)害頻繁，安全問題的內(nèi)外關(guān)聯(lián)度增加，國際安全軍事動蕩給我國社會帶來不利影響，國家舉辦大型活動增多。非戰(zhàn)爭軍事行動，成為國家軍事力量運(yùn)用的重要方式。
識天聽風(fēng)，臨流觀瀾。中央軍委在大力加強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭核心軍事能力建設(shè)的同時，積極推進(jìn)非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，對加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)作出一系列決策部署，出臺了《軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)規(guī)劃》，為軍隊完成多樣化軍事任務(wù)提供了基本遵循。全軍按照“應(yīng)急指揮體系順暢高效，專業(yè)力量規(guī)模適度，裝備器材適用管用，針對性訓(xùn)練扎實有效，綜合保障基本配套，法規(guī)制度初步健全，能夠滿足遂行非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)需要”的目標(biāo)，加快非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)。
《規(guī)劃》要求，我軍主要擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒、國際維和、國際救援等６類非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，并確定了非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)的指導(dǎo)原則和目標(biāo)等內(nèi)容。
２００８年以來的這一時期，成為我軍和平年代動用兵力規(guī)模最大、行動樣式最多、擔(dān)負(fù)任務(wù)最集中的時期。據(jù)總參作戰(zhàn)部統(tǒng)計，從２００８年至２０１１年６月，全軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)先后出動２４４．４萬兵力，組織民兵預(yù)備役７８２萬人次，派出飛機(jī)６７００多架次。
軍委總部科學(xué)實施戰(zhàn)略頂層設(shè)計，全軍各級積極組織非戰(zhàn)爭軍事行動準(zhǔn)備，建立健全軍地聯(lián)動、高效配套的指揮體系
北京西山，綠樹掩映，總參作戰(zhàn)部２４小時應(yīng)急值班室常年深夜燈火通明。
在汶川地震救援中，地震發(fā)生僅僅１０多分鐘，這里就發(fā)出了地震救援的第一道命令，指揮１４．６萬解放軍和武警部隊源源不斷地趕往災(zāi)區(qū)。
三軍動若風(fēng)發(fā)，緣于指揮高效快捷。軍隊成立了處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，四總部機(jī)關(guān)和各大軍區(qū)、軍兵種也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并與國家機(jī)關(guān)和地方政府建立聯(lián)動機(jī)制，確保黨中央、中央軍委第一時間作出決策部署，四總部和各大軍區(qū)軍兵種能及時啟動應(yīng)急機(jī)制，快速高效組織指揮部隊行動。軍隊各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)還分別參加了國家和地方政府相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗洪、抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)以及森林防火等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立起行動協(xié)調(diào)機(jī)制。
風(fēng)云變幻，盡在掌控中。如今，一個服務(wù)于非戰(zhàn)爭軍事行動的測繪、氣象、通信保障系統(tǒng)也正在建設(shè)之中?？倕?yīng)急辦與公安、民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、海洋、氣象等２０多個主要涉災(zāi)部門的聯(lián)系，在總部層面上實現(xiàn)了信息共享?？倕⑴c外交部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)國家部門密切聯(lián)系，建立總參—海軍—護(hù)航編隊“藍(lán)盾行動”三級指揮體系，在北京的指揮中心可以實現(xiàn)與艦艇的視頻通話和數(shù)據(jù)傳輸。在東海、南海，人民海軍與海監(jiān)、漁政、公安海警建立了海上維權(quán)行動協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有效維護(hù)了國家海洋權(quán)益。
全軍各級不斷改進(jìn)完善野外應(yīng)急指揮手段建設(shè)和裝備物資器材預(yù)儲預(yù)置，總參謀部研發(fā)配備了基于北斗衛(wèi)星的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，并批量裝備部隊，有效解決了部隊在非戰(zhàn)爭軍事行動中的定位與通信難題。同時，軍隊綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙測、?？諅刹?、地面觀測等方式，實施多維立體偵察預(yù)警，為軍地聯(lián)合行動提供了有力保障。
依托現(xiàn)行指揮體制，軍隊還與國家和地方政府建立反恐維穩(wěn)指揮協(xié)同關(guān)系。在各級地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各省軍區(qū)、警備區(qū)和武警部隊參加了本級反恐維穩(wěn)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任制，加強(qiáng)整體聯(lián)動。我軍還先后組織與參加了中俄“和平使命－２００９”、中巴“友誼－２０１０”、上合組織聯(lián)合反恐演習(xí)、中羅反恐訓(xùn)練等國際聯(lián)合反恐演練，在國際交流平臺上提高了應(yīng)急指揮能力。
全軍和武警部隊打造遂行多樣化軍事行動任務(wù)的精兵銳器，一支支高效多能的應(yīng)急救援力量形成戰(zhàn)斗力
１９７６年的唐山抗震救災(zāi)，第一批趕到現(xiàn)場的解放軍是徒手徒步，官兵用手扒廢墟，指甲磨掉了，鮮血淋漓。
１９９８年的長江流域抗洪，解放軍跳入決口的堤壩，用血肉之軀擋住肆虐的洪水……
今天，軍隊遂行多樣化軍事行動任務(wù)有了精兵銳器。記者從總參謀部獲悉：截至２０１０年底，在國家有關(guān)部門和地方政府的支持下，全軍構(gòu)建了８類５萬人的國家級應(yīng)急專業(yè)力量，各軍區(qū)組建了９類４．５萬人的省級應(yīng)急專業(yè)力量。
工欲善其事，必先利其器。這些專業(yè)力量，包括工程、醫(yī)療、交通、核生化、應(yīng)急通信、海上搜救等多個專業(yè)，裝備了直升機(jī)、大型工程機(jī)械、野戰(zhàn)醫(yī)療設(shè)備和生命探測儀等先進(jìn)裝備設(shè)備，已基本具備快速反應(yīng)能力、兵力投送能力、專業(yè)救援能力、指揮協(xié)調(diào)能力、綜合保障能力和政治工作服務(wù)保證能力。
偵察、通信、測繪、氣象等新型技術(shù)裝備也陸續(xù)列裝專業(yè)部隊。總參謀部將非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)訓(xùn)練，寫入新的軍事訓(xùn)練大綱，列入軍事訓(xùn)練考核內(nèi)容。水電、爆破、道橋、空降、機(jī)降等專項訓(xùn)練寫進(jìn)專業(yè)分隊訓(xùn)練大綱，針對抗擊多種自然災(zāi)害的諸軍兵種聯(lián)合演練定期展開。
在汶川大地震救援中，蘭州軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)、成都軍區(qū)，第二炮兵工程兵部隊和武警交通部隊動員出動大型機(jī)械，全力打通寶成鐵路１０９隧道和通往震中的４段“卡脖子”路段，為搶運(yùn)救災(zāi)物資開辟了通道。
由北京軍區(qū)某集團(tuán)軍工兵團(tuán)為主組建的國家地震災(zāi)害緊急救援隊，被聯(lián)合國認(rèn)定為世界第１２支、亞洲第２支國際重型救援隊。中國國際救援隊在汶川抗震救災(zāi)中，平均３個隊員就能救出１個幸存者，且被救人員生存率達(dá)到１００％。
舟曲救援，是一次典型的專業(yè)用兵案例。救援動用的部隊主要是工兵、防化、舟橋、水電、交通、通信和衛(wèi)生防疫力量。災(zāi)后第二天，蘭州軍區(qū)某集團(tuán)軍工兵團(tuán)就對堰塞體實施了８次水下爆破。武警水電部隊利用大型機(jī)械展開挖掘作業(yè)，及時清挖出泄流渠。
在奧運(yùn)會、世博會等重大安保警戒任務(wù)中，空軍、海軍、陸航、防空、工兵、防化、衛(wèi)勤、潛水、核化生安檢與監(jiān)測專業(yè)力量發(fā)揮重要作用。我軍還發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)電磁領(lǐng)域安全防護(hù)，構(gòu)建起全維立體防控體系。
在遠(yuǎn)離祖國的維和戰(zhàn)場上，裝備精良、訓(xùn)練有素的中國維和部隊在各任務(wù)區(qū)排除了８．５萬平方米的埋雷面積，排除各種地雷和未爆物近萬枚。維和工兵部隊高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量創(chuàng)造了一批批優(yōu)質(zhì)工程，被國際社會譽(yù)為“中國速度”“中國奇跡”。
當(dāng)祖國呼喚的時候，人民子弟兵聞令而動，義無反顧，沖鋒在前，奔赴搶險救援一線和海外特殊戰(zhàn)場
面對災(zāi)難和變故，全軍和武警部隊始終聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)，把參加非戰(zhàn)爭軍事行動作為重要政治任務(wù)，為我軍踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀增添了厚重的實踐內(nèi)涵。
——大地作證。汶川大地震發(fā)生后，１４．６萬名人民子弟兵從空中地面，從祖國的四面八方快速立體機(jī)動馳援災(zāi)區(qū)，從廢墟中挖出幸存者３３３８人，解救被困群眾１４０萬余人。玉樹抗震救災(zāi)，軍隊出動１．６萬人，營救群眾１５６４人。舟曲搶險救災(zāi)，軍隊出動７６００余人，搜救幸存者５３人，巡診救治２．５萬人次。
——大海作證。２００８年１２月２６日，中國海軍艦艇編隊首次遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。截至２０１１年６月底，我軍先后組織９批護(hù)航編隊，出動艦船２７艘次，完成３１６批３６８１艘船舶護(hù)航任務(wù)。今年，北非國家利比亞發(fā)生內(nèi)亂，正在亞丁灣護(hù)航的海軍“徐州”艦全速趕往地中海，為運(yùn)輸我撤離人員的郵輪護(hù)航。
——藍(lán)天作證。汶川救災(zāi)，空軍緊急調(diào)用各型飛機(jī)、直升機(jī)２００余架，累計飛行５４００余架次，運(yùn)送人員３．９萬人、物資７７００余噸，是我軍參加搶險救災(zāi)歷史上規(guī)模最大的空運(yùn)行動。為加快撤離我在利比亞受困人員，空軍４架伊爾－７６運(yùn)輸機(jī)緊急出動，穿越５個國家、單機(jī)飛行４６小時３萬余公里，深入利比亞腹地，將最后一批１６５５名中國公民安全撤出。
——圣火作證。近年來，隨著我國承辦的大型活動增多，全軍和武警部隊先后出動使用兵力２６萬多人、飛機(jī)２００架、艦船１０２艘，圓滿完成了北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會等重大活動安保警戒任務(wù)。
——青山作證。近年來，部隊投入專業(yè)力量，撲救大興安嶺、河北撫寧、山東泰安等地森林火災(zāi)，有效保護(hù)國家林業(yè)資源。我軍給水工程部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，抗旱打井，為人民奉獻(xiàn)一眼眼生命的甘泉。
——江河作證。２００８年６月，空降兵某部緊急封堵綿遠(yuǎn)河大堤。２０１０年７月，蘭州軍區(qū)某集團(tuán)軍工兵團(tuán)成功封堵陜西渭南羅敷河決口。２０１０年６月，武警交通部隊成功封堵江西撫河唱凱堤決口。
——藍(lán)盔作證。２００８年以來，我軍先后派出７７３５名官兵參加了國際維和行動，派出２９１人次參加了印尼等國的災(zāi)害救援。目前，中國仍然有２１００多名維和人員在聯(lián)合國框架下開展維和行動，成為聯(lián)合國安理會５個常任理事國中派出維和官兵人數(shù)最多的國家。
非戰(zhàn)爭軍事行動的驚風(fēng)密雨中，挺立起中國軍人的英雄群雕——
汶川搶險，邱光華機(jī)組魂斷山谷。撲滅道孚草原山火，１５名官兵獻(xiàn)身火海。９名中國維和軍人犧牲在異國他鄉(xiāng)，將英名永遠(yuǎn)留在聯(lián)合國的旗幟上！
四總部通報表彰全軍軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位和個人
總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯(lián)合發(fā)出通報，表彰2010年度全軍和武警部隊50個軍事訓(xùn)練一級師旅級單位。
據(jù)總參軍訓(xùn)和兵種部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1997年全軍首次進(jìn)行軍事訓(xùn)練等級評定之后，已連續(xù)14年運(yùn)用軍事訓(xùn)練等級評定機(jī)制，科學(xué)評估部隊訓(xùn)練水平和戰(zhàn)斗力，推動了軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展。 >>>詳細(xì)閱讀
解放軍總參謀部動員部署2010年全軍軍事訓(xùn)練工作
新華社北京１２月２９日電（劉逢安、黃睿）解放軍總參謀部２９日對２０１０年全軍軍事訓(xùn)練工作作出動員部署。
根據(jù)動員部署，全軍要更加注重信息化條件下軍事訓(xùn)練特點規(guī)律的研究，更加注重基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的訓(xùn)練，更加注重抓好信息化程度較高部隊的訓(xùn)練，深入推進(jìn)軍事訓(xùn)練向信息化條件下轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練、突出首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練、抓好使命課題訓(xùn)練、深化復(fù)雜電磁環(huán)境訓(xùn)練、積極開展聯(lián)合訓(xùn)練，不斷提高信息化條件下軍事訓(xùn)練質(zhì)量效益；深化訓(xùn)練模式、訓(xùn)練方法和訓(xùn)練管理改革，積極探索信息化條件下軍事訓(xùn)練的方法路子。 >>>詳細(xì)閱讀
