直播衛(wèi)星服務(wù)改善兩億農(nóng)村家庭收視質(zhì)量
——專訪廣電總局副局長張海濤
新華社北京９月３日電（白瀛、徐暢）根據(jù)中央決策部署，中宣部、廣電總局從今年４月起開始推動利用直播衛(wèi)星在有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)開展廣播電視公共服務(wù)工作，并先選擇了部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作，取得了初步成效。新華社記者２日就此項(xiàng)工作的開展情況在京專訪了廣電總局副局長張海濤。
惠及兩億農(nóng)戶
記者：為什么要開展全國直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作？
張海濤：我國的廣播電視覆蓋主要有無線、有線、衛(wèi)星三種手段。目前，在全國４億戶家庭中，有線電視用戶有１．８９億戶，主要是城市用戶，還有約２億戶農(nóng)村家庭主要靠地面無線信號收聽收看廣播電視，最多只能收看６套模擬電視節(jié)目，節(jié)目套數(shù)少，畫面質(zhì)量差，城鄉(xiāng)差別大。為了解決這個(gè)問題，中央決定利用直播衛(wèi)星開展農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)施面向幾億農(nóng)民新的文化惠民工程。
今年４月，在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村開始推動直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作，用戶可以免費(fèi)收聽收看到４０多套高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
記者：全國直播衛(wèi)星公共服務(wù)和廣播電視村村通工程有什么關(guān)系？
張海濤：１９９８年開始實(shí)施的廣播電視村村通工程是新中國成立以來，全國廣電系統(tǒng)實(shí)施的投入最多、時(shí)間最長、覆蓋面最廣、受益人數(shù)最多、人民群眾最歡迎的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。截至２０１０年“十一五”結(jié)束，已先后完成全國已通電行政村、５０戶以上已通電自然村和２０戶以上已通電自然村“盲村”的群眾聽廣播、看電視難的問題。２０戶以上已通電“盲村”地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)戶居住分散，工程建設(shè)就是采用直播衛(wèi)星方式解決的覆蓋問題?！笆濉逼陂g，將全面實(shí)現(xiàn)２０戶以下已通電自然村村村通廣播電視，力爭基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，也是以直播衛(wèi)星應(yīng)用為主。
本次全國直播衛(wèi)星公共服務(wù)面對兩億戶農(nóng)村家庭，是在廣播電視村村通工程已有的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”的延伸和發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)廣播電視電話“三合一”
記者：全國直播衛(wèi)星公共服務(wù)有什么特色？
張海濤：用戶購買一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，就可以接收衛(wèi)星電視節(jié)目、衛(wèi)星廣播節(jié)目、本地電視節(jié)目、應(yīng)急廣播、接打電話、綜合信息六項(xiàng)服務(wù)。
一是可免費(fèi)接收直播衛(wèi)星傳輸?shù)模玻堤纂娨?，包括中央電視臺１至１６套、中國教育電視臺第１套、本省１套衛(wèi)視以及７套少數(shù)民族語言電視節(jié)目。
二是可免費(fèi)接收直播衛(wèi)星傳輸?shù)模保诽讖V播節(jié)目，包括中央人民廣播電臺全部１３套節(jié)目，——這在城市中都是不可能實(shí)現(xiàn)的——中國國際廣播電臺３套廣播節(jié)目以及本?。碧讖V播節(jié)目。在機(jī)頂盒內(nèi)置了一個(gè)小喇叭，不用開電視機(jī)，直接用機(jī)頂盒就可收聽廣播節(jié)目。
三是機(jī)頂盒具有“雙?！惫δ?，除接收直播衛(wèi)星信號外，還能免費(fèi)接收當(dāng)?shù)責(zé)o線發(fā)射的地面數(shù)字電視節(jié)目：本市、本縣的６套數(shù)字電視節(jié)目。
四是機(jī)頂盒具有應(yīng)急廣播功能，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，機(jī)頂盒不論是在開機(jī)或關(guān)機(jī)狀態(tài)都可自動接收應(yīng)急廣播信號并發(fā)出報(bào)警聲音。
五是在機(jī)頂盒上外接一個(gè)電話機(jī)，可以通過移動通信網(wǎng)接聽和打電話。
六是還可以免費(fèi)瀏覽查看新聞時(shí)事以及涉農(nóng)的氣象、科技農(nóng)貿(mào)等綜合信息服務(wù)。
記者：全國直播衛(wèi)星公共服務(wù)在技術(shù)創(chuàng)新上有什么亮點(diǎn)？
張海濤：有七個(gè)亮點(diǎn)。一是傳輸安全，確保機(jī)頂盒只能接收到我國直播衛(wèi)星信號，接收不到其他任何衛(wèi)星信號。
二是可管可控，可管理控制每一個(gè)機(jī)頂盒和每一套節(jié)目，可以對用戶實(shí)行實(shí)名制登記管理和精細(xì)化服務(wù)。
三是“雙?！苯邮?，用戶用一個(gè)機(jī)頂盒就可以同時(shí)接收直播衛(wèi)星傳送的廣播電視節(jié)目和當(dāng)?shù)匕l(fā)射的本地地面數(shù)字電視節(jié)目。
四是應(yīng)急廣播，專門開發(fā)了應(yīng)急廣播系統(tǒng)，可為全國或特定區(qū)域用戶提供應(yīng)急廣播服務(wù)，機(jī)頂盒可自動接收、自動切換應(yīng)急廣播信號。
五是位置鎖定，專門開發(fā)了全國直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域管理信息系統(tǒng)，研發(fā)了機(jī)頂盒位置鎖定技術(shù)，利用移動通信基站進(jìn)行定位，確保機(jī)頂盒在批準(zhǔn)的服務(wù)區(qū)域內(nèi)使用。
六是電話功能，機(jī)頂盒外接一個(gè)電話機(jī)就可以打電話，在一個(gè)機(jī)頂盒上實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話多個(gè)功能。
七是數(shù)據(jù)回傳，機(jī)頂盒可以自動回傳用戶操作遙控器的數(shù)據(jù)，可以用于開展收視率調(diào)查，下一步也可以開展雙向視頻點(diǎn)播服務(wù)。
直播衛(wèi)星促進(jìn)了“三網(wǎng)融合”
記者：廣電總局選擇了寧夏、內(nèi)蒙古、河北三省區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)展是否順利？
張海濤：試點(diǎn)工作的各個(gè)方面都進(jìn)展順利。直播衛(wèi)星接收設(shè)施由用戶自愿購買，由于這是實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)舉措，各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政積極對購買直播衛(wèi)星接收設(shè)施的用戶實(shí)行補(bǔ)貼政策，寧夏試點(diǎn)地區(qū)為每戶補(bǔ)貼１００元，內(nèi)蒙古試點(diǎn)地區(qū)為每戶補(bǔ)貼１２０元。同時(shí)，中國移動借助直播衛(wèi)星機(jī)頂盒推廣電話業(yè)務(wù)，并專門研究了資費(fèi)政策，用戶預(yù)存兩年話費(fèi)，即可在購買接收設(shè)施時(shí)獲得補(bǔ)貼，減少了農(nóng)村群眾的負(fù)擔(dān)。海爾、海信、ＴＣＬ、熊貓等設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)也積極參與專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和安裝服務(wù)工作，并利用已有的家電銷售渠道，探索各種捆綁銷售模式。
直播衛(wèi)星項(xiàng)目直接促進(jìn)了“三網(wǎng)融合”。通過試點(diǎn)，我們探索了各級廣電部門、設(shè)備企業(yè)、電信企業(yè)之間有效的合作方式和推廣模式，實(shí)現(xiàn)了廣電和電信行業(yè)的“雙贏”。在一個(gè)機(jī)頂盒上，既有聽廣播、看電視的功能，又有打電話和信息服務(wù)的功能。將來，還要逐步開發(fā)符合“三網(wǎng)融合”政策的廣電和電信的其他服務(wù)。
記者：這么好的服務(wù)，城鎮(zhèn)居民能否使用？
張海濤：農(nóng)村廣播電視覆蓋始終是中國廣播電視發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)。直播衛(wèi)星服務(wù)是國家向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜的一項(xiàng)特殊惠民工程，目的是讓農(nóng)村群眾免費(fèi)聽廣播看電視，共享改革開放的成果，縮小城鄉(xiāng)差距。直播衛(wèi)星服務(wù)不面向城市，因?yàn)槌鞘屑彝ヒ呀?jīng)有了有線電視網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)可以享受到豐富多彩的廣播電視節(jié)目。這樣做，可以使得城市和農(nóng)村，廣播和電視，衛(wèi)星和有線統(tǒng)籌合理地協(xié)調(diào)發(fā)展。
“村村通”向“戶戶通”轉(zhuǎn)變
記者：整個(gè)工程將于什么時(shí)候完成？有沒有時(shí)間表？
張海濤：兩億戶在“十二五”期間都要完成。我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快在全國推廣，爭取相關(guān)政策，建立服務(wù)體系，力爭今年內(nèi)在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立直播衛(wèi)星接收設(shè)施專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭今年完成１０００萬戶，明年要達(dá)到５０００萬戶，２０１３年達(dá)到１億戶，２０１４年達(dá)到１．５億戶，２０１５年全部完成。
記者：開展全國直播衛(wèi)星公共服務(wù)有什么意義？
張海濤：通過試點(diǎn)工作，我們深刻體會到，直播衛(wèi)星公共服務(wù)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村基層千家萬戶的惠民工程，意義十分重大：一是能夠盡快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”轉(zhuǎn)變。特別是可以在短時(shí)間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化，有利于縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。
二是能夠最大限度地?cái)U(kuò)大中央和省級廣播電視節(jié)目的有效覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的輻射力影響力，真正讓黨和政府的聲音及時(shí)進(jìn)入千家萬戶。
三是能夠積極促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，有效帶動農(nóng)村信息化和民族工業(yè)的發(fā)展。目前國內(nèi)有２４家企業(yè)生產(chǎn)直播衛(wèi)星機(jī)頂盒，有４家企業(yè)生產(chǎn)直播衛(wèi)星解調(diào)芯片，有５家企業(yè)生產(chǎn)地面數(shù)字電視解調(diào)芯片，有６家企業(yè)生產(chǎn)位置鎖定模塊，還有１０多家企業(yè)生產(chǎn)天線等設(shè)備，擴(kuò)大直播衛(wèi)星服務(wù)范圍為民族工業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。
張海濤考察寧夏農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作
7月22日，廣電總局黨組副書記、副局長張海濤到寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)考察寧夏農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作。張海濤分別來到海爾、熊貓、ＴＣＬ等三個(gè)直播衛(wèi)星接收設(shè)備專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)場操作直播衛(wèi)星與地面數(shù)字電視雙模機(jī)頂盒，并檢查通過機(jī)頂盒聽廣播、撥打電話的功能，詳細(xì)了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問題。
張海濤指出，采用直播衛(wèi)星開展農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)中央要求，建立廣播電視公共服務(wù)體系，解決廣大農(nóng)村群眾看電視難問題的重大舉措。廣電總局高度重視直播公共服務(wù)衛(wèi)星試點(diǎn)工作，各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作，精心組織、周密部署、加大宣傳、做好技術(shù)培訓(xùn)，保證服務(wù)質(zhì)量，建立長效機(jī)制，在可管可控的前提下，借助市場、社會和企業(yè)等多方面的力量，探索建立符合中國國情和農(nóng)村實(shí)際的直播衛(wèi)星公共服務(wù)體系，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 >>>詳細(xì)閱讀
張來武出席湖南國家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作會
5月21日，湖南省國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在長沙召開。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、湖南省委書記、省人大常委會主任周強(qiáng)，科技部黨組成員、副部長張來武出席會議并作重要講話。會議由省委常委、組織部長黃建國主持，科技部農(nóng)村司、中組部黨員教育中心、工信部信息化推進(jìn)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國家信息化專家咨詢委員會委員王安耕、中科院院士孫九林等6位專家及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人出席會議。 >>>詳細(xì)閱讀
