新華社北京８月２６日電（記者 隋笑飛、顧瑞珍）全國(guó)政協(xié)委員張耕２６日在全國(guó)政協(xié)“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會(huì)上代表教科文衛(wèi)體委員會(huì)發(fā)言時(shí)建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快文化立法步伐。
張耕委員指出，當(dāng)前我國(guó)文化體制改革取得突破性進(jìn)展，正在全面深入推進(jìn)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好；各項(xiàng)文化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；文化“走出去”領(lǐng)域不斷拓展，國(guó)家“軟實(shí)力”日益提高。但仍然存在著文化產(chǎn)業(yè)高層次人才稀缺、市場(chǎng)主體不夠完善、市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是文化立法薄弱的問(wèn)題較為突出。
他具體解釋說(shuō)，首先是立法層次低，結(jié)構(gòu)不完善，作用機(jī)制單一。從現(xiàn)有法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)上看，缺少文化產(chǎn)業(yè)方面的立法，相關(guān)管理規(guī)章中重管理輕保障的色彩較濃，不能適應(yīng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)際需求；其次，時(shí)效性不足，適應(yīng)性不強(qiáng)。目前的文化法律法規(guī)跟不上科技進(jìn)步和市場(chǎng)環(huán)境的變化，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展等許多方面立法滯后；同時(shí)，地方立法薄弱。
就加強(qiáng)文化立法問(wèn)題，張耕委員代表教科文衛(wèi)體委員會(huì)提出４點(diǎn)建議：進(jìn)一步提高對(duì)文化立法重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；盡快啟動(dòng)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法工作；統(tǒng)籌規(guī)劃，中央地方合力推進(jìn)文化立法。可以先選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、立法時(shí)機(jī)相對(duì)成熟、有良好工作基礎(chǔ)的單項(xiàng)立法項(xiàng)目。對(duì)于區(qū)域文化中具有地方特色的內(nèi)容，鼓勵(lì)地方主動(dòng)立法，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，研究出臺(tái)適合本地實(shí)際的地方性法規(guī)、政府規(guī)章；適時(shí)修改現(xiàn)行文化法律法規(guī)。
