給人民群眾一個真誠、負責任的交代
——國務院“７·２３”事故調(diào)查組全體會議現(xiàn)場直擊
新華社溫州７月２８日電（“新華視點”記者朱立毅、齊中熙、張旭東、岳德亮）國務院“７·２３”甬溫線特別重大鐵路事故調(diào)查組２８日在溫州市召開全體會議。此次會議上，事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳和各副組長等相關負責人分別講話，上海鐵路局新任局長安路生介紹了初步掌握的事故情況分析。會議提出，事故調(diào)查要給人民群眾一個真誠、負責任的交代。新華社記者現(xiàn)場全程參與會議。
上海鐵路局存在諸多問題 同類型設備的車站已全部盯控
【上海鐵路局新任局長安路生】根據(jù)初步掌握的情況分析，這起事故主要是由于溫州南站信號設備在設計上存在嚴重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，導致本應顯示為紅燈的區(qū)間信號機錯誤升級顯示為綠燈。信號設備由北京全路通信信號研究設計院設計，２００９年９月２８日投入使用。
初步分析，上海鐵路局存在的主要問題是：雷擊造成溫州南站信號設備故障后，電務值班人員沒有意識到信號可能錯誤顯示，安全意識敏感性不強；溫州南站電務值班人員對新設備關鍵部位性能不了解，沒能及時有效發(fā)現(xiàn)和處置設備問題，暴露出鐵路部門對職工的教育培訓不到位。
同時，現(xiàn)場作業(yè)控制不力，溫州南站電務值班人員未按有關規(guī)定進行故障處理，沒能有效防止事故的發(fā)生；事故反映出的設備質(zhì)量、人員素質(zhì)、現(xiàn)場控制等問題，說明上海鐵路局的安全基礎還比較薄弱，安全管理不到位。
【調(diào)查組副組長、鐵道部副部長彭開宙】這起事故性質(zhì)嚴重，影響極壞，作為鐵道行業(yè)主管部門的領導成員之一，我感到非常痛心和內(nèi)疚，我代表鐵道部向事故中遇難的同志表示深切哀悼，向受傷的同志及其家屬表示誠摯的慰問，向廣大旅客表示深深的歉意。
針對事故中溫州南站暴露出信號設備在設計上存在的嚴重缺陷，鐵道部采取緊急措施，從７月２４日凌晨開始，對全國鐵路目前與溫州南站使用同類型設備的５８個車站、１８個終級站，全部安排專人全面不間斷盯控列車運行狀態(tài)和設備狀態(tài)，規(guī)定凡發(fā)生設備故障，立即停止列車運行，經(jīng)按規(guī)定檢查處理后，在確保安全的前提下，再放行列車。根據(jù)北京全路通信信號研究設計院提出的消除事故隱患的技術方案，鐵道部要求相關鐵路局配合，并已于７月２７日凌晨全部整改落實到位。
不回避社會關心的問題 確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗
【調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳】調(diào)查不放過任何一個環(huán)節(jié)、細節(jié)，也絕不回避廣大人民和社會輿論關心和熱議的任何一個問題。要通過對各方面的認真深入調(diào)查，確保事實原因徹底調(diào)查清楚，確保調(diào)查結(jié)論科學嚴謹，經(jīng)得起歷史檢驗。要切實做好調(diào)查工作，嚴肅認真徹底查清，依法依規(guī)給遇難者家屬和全社會一個交代。
要認真細致地查找造成事故的直接原因和間接原因。事故調(diào)查組邀請了包括“兩院”院士在內(nèi)的來自國內(nèi)相關研究機構(gòu)、高等院校的多位專家、教授組成專家組，他們中既有鐵道信號系統(tǒng)專業(yè)的，也有運輸調(diào)度專業(yè)的；既有電力系統(tǒng)專業(yè)的，也有高電壓技術專業(yè)的；既有研究高速列車制動方向的，又有研究高電壓電磁干擾方向和防雷與過電壓方向的，還有研究管理方向的。他們的專業(yè)及研究方向涵蓋了鐵路車務、工務、電務、供電等領域及高鐵、動車組、行車設備、接觸網(wǎng)設備、行車組織等方面。
調(diào)查組要著重做好以下幾查：一查原始資料，包括有關行車調(diào)度、指令傳達、通話記錄，以及“黑匣子”信息內(nèi)容等，并進行科學深入細致分析。二查現(xiàn)場，對現(xiàn)場任何一個地點和環(huán)節(jié)都要認真進行詳細勘查，做好相關技術檢測檢驗。三查設備設施，包括信號設施、行車設備、監(jiān)控裝置等是否符合相關標準要求。四要查管理，包括各個環(huán)節(jié)的安全管理、列車運行組織管理等是否存在漏洞，是否存在“三違”等問題。五查控制系統(tǒng)，包括列車制動系統(tǒng)是否正常，調(diào)度指揮系統(tǒng)等是否規(guī)范。六查制度，包括安全培訓、行車指揮、崗位操作等規(guī)章制度是否健全或存在不落實等情況。
切實嚴格問責，嚴肅追究責任；切實嚴肅調(diào)查紀律，規(guī)范調(diào)查行為；切實加強緊密配合，確保調(diào)查處理工作高效有序順利進行；切實貫徹公開、透明的要求，及時準確公布調(diào)查處理有關情況，回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。對在事故調(diào)查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。
事故令人警醒 安全生產(chǎn)關鍵在人
【調(diào)查組副組長，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起】這本是一件不應該發(fā)生、但卻發(fā)生了的事故。我從維護員工權益和依法監(jiān)督的角度，談幾點意見：要采取一切措施、調(diào)動各方力量千方百計救治受傷人員，保證受傷人員早日康復，這是當務之急。目前，收治的１９２名受傷者中，已有６０多名康復出院，１０余名危重人員得到有效救治。下一步，全總希望各有關方面進一步集中力量，發(fā)揮各方潛能，不惜一切代價保證受傷人員得到科學有效救治，特別是對一些尚未脫離危險的危重人員，精心完善救治方案，抓好措施落實，絕不能因為我們工作的原因，使不幸情況再次發(fā)生。工會希望調(diào)查組和各級工會組織密切配合。
要做好傷員和遇難者家屬安撫和善后。對遇難人員要抓緊賠償、補償，對傷者要給予合法合情合乎政策的補償。
這次事故再次警醒我們，安全生產(chǎn)關鍵在人，在領導者、管理者、操作人員認真履行職責，落實制度。
【調(diào)查組副組長、國家安全監(jiān)管總局副局長王德學】事故調(diào)查組一是查明事情經(jīng)過原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；二是認定事故性質(zhì)；三是劃清和認清事故的責任單位和責任人；四是對相關責任單位和責任人提出處理建議，包括黨政處分、經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關，追究刑事責任；五是總結(jié)事故教訓提出整改建議；六是在確定的時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告。
調(diào)查要做到：事故原因要水落石出，責任追究要有切膚之痛，吸取教訓要刻骨銘心，整改措施要舉一反三。要準確定性，分清責任，全面問責，還原事物的本來面目。對安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)的任何一個問題和隱患都要立即整改解決，切實用事故教訓推動工作，要克服片面、過度依賴電訊和機器設備來控制系統(tǒng)的思想，要強化管理環(huán)節(jié)，人為管控，尤其要強化管理人員的應急調(diào)控和管理調(diào)控能力，真正實現(xiàn)鐵路運營的長治久安。
【調(diào)查組副組長、監(jiān)察部副部長郝明金】加強安全生產(chǎn)管理，尤其是鐵路安全生產(chǎn)，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民生命財產(chǎn)安全，必須切實抓好，確保萬無一失。鐵路作為人民出行的主要交通工具，必須把安全放在第一位。依法參與事故調(diào)查，是監(jiān)察機關的一項重要職責。監(jiān)察機關的同志主要參加事故調(diào)查組管理組的工作，要按照法律法規(guī)的要求，開展調(diào)查工作。不管涉及什么單位、涉及什么人、涉及什么事，都要徹查到底。
【調(diào)查組副組長、浙江省副省長毛光烈】溫州市民自發(fā)參與搶險救援，為這次事故處理做了大量工作。要繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)，保持良好的精神風貌。要善始善終組織好力量，做好傷員救治。要全力配合搞好事故調(diào)查。同時，要在全省范圍內(nèi)開展為期兩個月的安全生產(chǎn)大檢查，要求各地各相關部門進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實防范重特大事故。
【應邀參加事故調(diào)查的最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春】檢察機關將密切配合，嚴格依照法律規(guī)定，依照法律程序，公正客觀、實事求是地開展調(diào)查工作。在查明事故發(fā)生的原因及經(jīng)過，認定事故的性質(zhì)和責任的基礎上，充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究法律責任，維護人民的利益和法律的尊嚴。
