現(xiàn)在是西藏歷史上發(fā)展最好時(shí)期
——專訪西藏自治區(qū)主席白瑪赤林
新華社拉薩７月１５日電（記者 王宏偉 拉巴次仁 邊巴次仁）１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，宣告西藏的和平解放。
６０年來(lái)，西藏發(fā)生了怎樣的滄桑巨變？未來(lái)又將如何發(fā)展？針對(duì)６０年發(fā)展進(jìn)步、民生改善、援藏工作、旅游業(yè)、民族文化、生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，新華社記者日前專訪了西藏自治區(qū)主席白瑪赤林。
記者：作為西藏歷史變遷的親歷者，你見(jiàn)證了西藏６０年來(lái)的巨大變化，請(qǐng)問(wèn)你最大的感受是什么？
白瑪赤林：６０年的歷史變遷，６０年的輝煌發(fā)展。今天的西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福，正處于歷史上發(fā)展的最好時(shí)期。
作為土生土長(zhǎng)的藏族人，作為社會(huì)主義新西藏的建設(shè)者，我為家鄉(xiāng)所取得的成就感到無(wú)比驕傲和自豪?；仡櫍叮澳甑臏嫔＞拮儯矣腥c(diǎn)深刻體會(huì)：一是繁榮強(qiáng)大的祖國(guó)永遠(yuǎn)是西藏發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)后盾；二是民族區(qū)域自治制度是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保障；三是堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子是西藏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。
記者：西藏選擇走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，“特”在哪里？怎樣才能充分發(fā)揮這些特點(diǎn)，并把它轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？
白瑪赤林：中國(guó)特色就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展繁榮。
西藏的特點(diǎn)是什么？總的來(lái)講，“西藏特點(diǎn)”就是西藏所處的歷史方位及自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子就是符合西藏區(qū)域?qū)嶋H情況的發(fā)展模式。
我認(rèn)為最主要的就是堅(jiān)持符合西藏實(shí)際，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子。所以，在充分考慮西藏特殊情況的前提下，必須大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
西藏?fù)碛歇?dú)具特色的礦產(chǎn)、能源、旅游、藏藥、生物等多種資源，一定要圍繞特色搞開(kāi)發(fā)，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，形成具有強(qiáng)大效益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。關(guān)鍵要發(fā)揮西藏資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要發(fā)揮西藏人民勤勞智慧的民族創(chuàng)造精神，走出一條符合西藏實(shí)際的發(fā)展路子。
記者：近年來(lái)，西藏在保障和改善民生方面取得哪些成績(jī)？
白瑪赤林：近年來(lái)，西藏自治區(qū)黨委、政府把保障和改善民生作為西藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)牧民安居工程、農(nóng)牧民子女教育“三包”政策、免費(fèi)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障政策等，一大批凝聚黨和政府關(guān)懷的民生工程、民心工程和惠民政策得到落實(shí)。
現(xiàn)在，西藏城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；西藏率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)建立。“十一五”期間，我們以安居工程為龍頭開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為此投入１７０多億元，使２７萬(wàn)多戶、１４０多萬(wàn)農(nóng)民住上了安全適用的房屋。
“十二五”期間，我們的首要任務(wù)是要著力保障和改善民生，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。同時(shí)，將進(jìn)一步加大對(duì)教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入。在教育方面，從２０１１年春季學(xué)期起，將“三包”（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到年生均２０００元，涵蓋了從義務(wù)教育階段到高中教育階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，并將學(xué)前教育階段農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女納入補(bǔ)助范圍?！笆濉蹦叭苯?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)提高到３０００元，讓每一個(gè)孩子都能上得起學(xué)。
記者：援藏工作對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些促進(jìn)作用？
白瑪赤林：從中央第二次西藏工作座談會(huì)算起，全國(guó)支援西藏工作已有１６年，對(duì)口援藏?zé)o論在促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，還是在推進(jìn)西藏社會(huì)長(zhǎng)治久安方面，影響都是廣泛而深遠(yuǎn)的。
目前，西藏已經(jīng)形成以國(guó)家投資為主體，以援藏資金和其他社會(huì)投資為重要補(bǔ)充的投資格局；同時(shí)，援藏工作已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引導(dǎo)和合作交流的重要橋梁。
援藏工作堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的投入，提高了基本公共服務(wù)水平和能力，拓寬了增收渠道，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。
１６年來(lái)，經(jīng)濟(jì)援藏投向縣及縣級(jí)以下資金達(dá)到６５．２億元，占援藏資金的４９％。
記者：西藏近年來(lái)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷加快，這些為西藏繁榮發(fā)展帶來(lái)的最直接影響是什么？下一步還將著重開(kāi)展哪些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？
白瑪赤林：近年來(lái)，在中央的關(guān)心和全國(guó)人民的大力支援下，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度很快，這不僅明顯改善了我們的投資硬環(huán)境，而且還大大改善了各族人民的生產(chǎn)生活條件。
截至“十一五”末，青藏、川藏等干線公路基本實(shí)現(xiàn)黑色化，區(qū)內(nèi)縣通瀝青路率達(dá)８２．２％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)９９．７％；初步形成以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為中心，昌都邦達(dá)、林芝米林、阿里昆莎和日喀則機(jī)場(chǎng)為支線的５大民用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；青藏鐵路安全營(yíng)運(yùn)，拉（拉薩）日（日喀則）鐵路已開(kāi)工建設(shè)。西藏電力裝機(jī)容量達(dá)到９７．４萬(wàn)千瓦，城鎮(zhèn)化率提高到２５％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、通光纜（寬帶）率分別達(dá)到８５．７％、８８％，行政村通電話率達(dá)１００％。
雖然西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較多，特別是交通、能源等瓶頸制約仍然突出?！笆濉逼陂g，西藏將繼續(xù)完善綜合交通運(yùn)輸體系，大力建設(shè)綜合能源體系，大力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。
記者：近年來(lái)，西藏旅游業(yè)在青藏鐵路的帶動(dòng)下有什么新的變化？自治區(qū)政府對(duì)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)還有哪些規(guī)劃？
白瑪赤林：改革開(kāi)放以來(lái)，特別是青藏鐵路通車以來(lái)，西藏旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客２１２５萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)３０．６％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入２２６．２億元，年均增長(zhǎng)２９．８％，分別比“十五”期間增長(zhǎng)２．８倍和２．６倍。
“十二五”期間，我們將依托資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造“世界屋脊、神奇西藏”主題形象，深度挖掘文化底蘊(yùn)、促進(jìn)文化旅游“水乳交融”，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量，把旅游業(yè)建成富民強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步把西藏建設(shè)成為文化魅力獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)文明和諧的重要世界旅游目的地。爭(zhēng)取到２０１５年年接待游客達(dá)到１５００萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)到１８０億元；旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到３０萬(wàn)人。積極推進(jìn)兩個(gè)中心、兩條旅游軸帶、四條旅游精品環(huán)線和７大旅游區(qū)建設(shè)。
記者：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，西藏在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有哪些措施？
白瑪赤林：西藏自治區(qū)立足區(qū)情，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高的同時(shí)，有效保護(hù)了西藏的生態(tài)環(huán)境。
西藏確立了走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把生態(tài)良好和建設(shè)生態(tài)西藏作為重要發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終堅(jiān)持慎重發(fā)展工業(yè)的原則，明確禁止發(fā)展造紙、鋼鐵、化工等重污染、高耗能的工業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，杜絕環(huán)境污染重、生態(tài)破壞大的項(xiàng)目進(jìn)入西藏；西藏根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載能力，合理確定了“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)”等４個(gè)主體功能區(qū)，并明確了各區(qū)的環(huán)保要求；在審批重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，西藏大中型建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行率達(dá)１００％，較好地落實(shí)了“環(huán)保第一審批權(quán)”。
只要是對(duì)生態(tài)有影響的項(xiàng)目，即使是挖金子我們也不干。自治區(qū)人民政府作出了全面禁止開(kāi)采砂金礦和砂鐵資源的決定。通過(guò)我們的積極努力，目前西藏森林、江河、湖泊、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等都得到了較好的保護(hù)。迄今為止，西藏仍然是世界上自然環(huán)境最好的地區(qū)之一。
記者：西藏在繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面做了哪些工作？
白瑪赤林：近年來(lái)，我們始終把繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為重要?dú)v史使命，大力推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍保護(hù)工作，西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了有效繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，目前西藏共有１４種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類，基本涵蓋了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含的所有種類。截至目前，西藏共有２項(xiàng)聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、７６項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，５３位國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。
在文物保護(hù)方面，投資３．８億元、歷時(shí)７年的三大文物維修保護(hù)工程已竣工，投資５．７億元的“十一五”２２處重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程目前全面開(kāi)工，已完成項(xiàng)目２０個(gè)。
目前，西藏有館藏文物１０萬(wàn)余件，各類文物點(diǎn)４２８３處，各級(jí)文物保護(hù)單位７４３處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位３５處，國(guó)家歷史文化名城３座。布達(dá)拉宮被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，大昭寺、羅布林卡被列入其擴(kuò)展項(xiàng)目。
“十二五”期間，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化兩類遺產(chǎn)的保護(hù)工作，繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃”，推動(dòng)文化遺產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，全面推進(jìn)“重要的中華民族特色文化保護(hù)地”建設(shè)。
