新華社北京７月６日電（記者 姚潤(rùn)豐 徐蕊）一條條輸水隧洞正在進(jìn)行緊張施工，一段段輸水渠道正在架設(shè)……在貴州省六盤水市六枝特區(qū)的黔中水利樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十臺(tái)大型機(jī)械日夜不停地工作，機(jī)器轟鳴聲在高山峽谷間格外響亮。這個(gè)總投資７３億元的貴州省最大水利樞紐工程２０１４年建成后，將向黔中地區(qū)以及貴陽(yáng)、安順兩個(gè)主要城市調(diào)水７．４１億立方米，從根本上改變貴州中部地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
黔中水利樞紐的加快推進(jìn)是貴州省貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的一個(gè)縮影。去年的西南大旱折射了貴州工程性缺水嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)：由于水利工程歷史欠賬多，加之各級(jí)財(cái)力較弱，貴州全?。保福梗蹲畮?kù)中，沒(méi)有一座大型水庫(kù)；中型水庫(kù)僅３４座，平均３個(gè)縣才擁有一座中型水庫(kù)；小型水庫(kù)１８６２座，個(gè)數(shù)占到９９％，蓄水量占６７％。由于喀斯特地貌占全省面積的７３％，雨水蓄不住，地下水用不上。目前，貴州省水資源開(kāi)發(fā)利用率僅９．６％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平
蓄住“天上水”、留住“地表水”、開(kāi)發(fā)利用好地下水……大旱促大治，嚴(yán)重的災(zāi)情激發(fā)了貴州治旱的決心，在水利部聯(lián)合西南五省市制定《西南五省重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》的同時(shí)，貴州省會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、水利部、財(cái)政部等部門共同制定《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱三位一體規(guī)劃），目前已通過(guò)專家評(píng)審并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。兩大治水規(guī)劃的雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)大規(guī)模水源工程建設(shè)、長(zhǎng)距離管道輸水、合理開(kāi)發(fā)利用地下水等工程性措施，實(shí)現(xiàn)貴州水利建設(shè)的大轉(zhuǎn)型。
“中央一號(hào)文件的出臺(tái)，作為水利弱省貴州迎來(lái)了加快水利改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇?！辟F州省水利廳廳長(zhǎng)黎平接受“踐行中央一號(hào)文件”中央媒體采訪團(tuán)采訪時(shí)說(shuō)，中央一號(hào)文件出臺(tái)后，貴州省在全國(guó)率先與水利部簽署了《貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件共同推進(jìn)貴州水利改革發(fā)展合作備忘錄》，并建立了務(wù)實(shí)有效的合作機(jī)制。與此同時(shí)，貴州省委及時(shí)出臺(tái)了一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》，把中央一號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定結(jié)合貴州實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，將每一項(xiàng)政策措施和工作任務(wù)落實(shí)到部門，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)限。
根據(jù)貴州省委一號(hào)文件的部署，未來(lái)５年貴州水利建設(shè)項(xiàng)目總投資近１０００億元，涉及重點(diǎn)骨干水源工程近４００個(gè)，確保使每個(gè)縣（市、區(qū)）所在地有１座以上中型水庫(kù)或幾座重點(diǎn)小型水庫(kù)供水工程。５年內(nèi)，全省水利工程年供水量力爭(zhēng)達(dá)到１２７億立方米，基本解決工程性缺水問(wèn)題。１０年內(nèi)，水利工程年供水量達(dá)到１６０億立方米，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、城鄉(xiāng)飲水安全保障體系、糧食生產(chǎn)安全灌溉保障體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等。今年，貴州要力爭(zhēng)完成水利投資１５０億元，確保２０個(gè)中型骨干水源工程開(kāi)工建設(shè)。
大規(guī)模高強(qiáng)度開(kāi)展水利建設(shè)，資金是保障。“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的貴州如何籌措如此巨額的水利建設(shè)資金？黎平介紹，貴州省明確了從土地出讓金收益中提?。保玻ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)，比中央規(guī)定的提取比例增加了２個(gè)百分點(diǎn)；制定了《貴州省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大了征收范圍，明確了征收年限延長(zhǎng)到２０２０年；積極搭建水利投融資平臺(tái)，省委、省政府已批準(zhǔn)貴州省水利投資公司的組建方案，今年內(nèi)將完成公司組建并開(kāi)始融資，５年內(nèi)將融資３００億元。
與此同時(shí)，各地因地制宜采取措施加大水利建設(shè)投入，安順市初步提出從土地出讓收益中提取１５％至２０％用于農(nóng)田水利，黔東南州從今年起，每年統(tǒng)籌安排１億元水利工作前期經(jīng)費(fèi)，遵義市延長(zhǎng)水利基金征收年限，貴陽(yáng)市正在建設(shè)融資平臺(tái)加大對(duì)水利建設(shè)的信貸投入。
