新華社北京６月２９日電（記者 周婷玉 胡浩）為使地方政府在食品安全方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議，國務(wù)院要加強(qiáng)對地方政府食品安全工作的考核評估，并逐步建立和完善食品安全責(zé)任體系。
全國人大常委會副委員長路甬祥２９日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。執(zhí)法檢查組建議，國務(wù)院應(yīng)進(jìn)一步研究解決好條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任。
路甬祥說，食品安全監(jiān)管，是政府社會管理的重要內(nèi)容和職責(zé)。建議國務(wù)院及其有關(guān)部門針對我國人口眾多、飲食習(xí)慣各異、食品種類繁雜、生產(chǎn)經(jīng)營集約度低、食品市場龐大等特點(diǎn)帶來的監(jiān)管難題，以及食品安全工作的長期性、經(jīng)常性和反復(fù)性的特點(diǎn)，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的高度，認(rèn)真研究對策，注重日常監(jiān)管、全程監(jiān)管和綜合監(jiān)管，逐步建立科學(xué)有效的長效管理機(jī)制。
他還指出，絕大多數(shù)食品安全問題發(fā)生在基層，也要控制和解決在基層。要高度重視加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面。建議按照食品安全法的規(guī)定，在完成省級機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，加快市、縣食品安全機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的步伐，并根據(jù)監(jiān)管的實(shí)際需要，對基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障。特別是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)的同時，加大經(jīng)費(fèi)投入，為基層配備必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備。
執(zhí)法檢查組：應(yīng)盡快解決食品安全源頭監(jiān)管問題
新華社北京６月２９日電（記者胡浩、周婷玉）全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組２９日在向常委會的報(bào)告中提出，目前我國食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個相當(dāng)突出的問題，需要各級政府高度重視并盡快予以解決。
全國人大常委會副委員長路甬祥代表執(zhí)法檢查組作報(bào)告時說，近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑，非法使用“瘦肉精”等；在食品生產(chǎn)加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等。
“依法加強(qiáng)源頭監(jiān)管、消除不安全隱患，是需要各級政府高度重視并盡快予以解決的重大問題”，他說。
報(bào)告建議，國務(wù)院及其有關(guān)部門進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，并進(jìn)一步加大在食品安全基礎(chǔ)研究方面的投入，推進(jìn)食品市場的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來食品安全隱患的研究，加強(qiáng)科學(xué)有效的檢驗(yàn)檢測，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力。
全國人大常委會執(zhí)法檢查組于２０１１年３月至５月開展了食品安全法執(zhí)法檢查，這是自２００９年６月食品安全法實(shí)施以來由全國人大常委會組織開展的第二次執(zhí)法檢查。檢查組分為４個小組，對江蘇、湖北、四川、內(nèi)蒙古、吉林、上海、陜西７個省（區(qū)、市）進(jìn)行了檢查。
全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議加強(qiáng)全社會對食品安全的監(jiān)督
新華社北京６月２９日電（記者胡浩、周婷玉）全國人大常委會副委員長路甬祥２９日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作食品安全法實(shí)施情況檢查報(bào)告時建議，全社會都要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督。
路甬祥說，要鼓勵社會各方面積極參與對食品安全問題的監(jiān)督，理順社會監(jiān)督渠道。要保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾對于食品安全的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)，為群眾監(jiān)督食品安全和舉報(bào)投訴違法行為提供便利、通暢、有效的渠道。
報(bào)告建議，各級政府設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)投訴電話，建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，方便和鼓勵群眾參與食品安全監(jiān)督。同時，鼓勵新聞媒體的監(jiān)督，及時揭露食品安全事件。新聞媒體也要提高社會責(zé)任意識，客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道食品安全問題。
為加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督，路甬祥說，各級人大應(yīng)采取聽匯報(bào)、調(diào)研、檢查等多種方式，了解食品安全法的實(shí)施情況，不斷督促政府貫徹實(shí)施好食品安全法，并針對法律實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時向政府及有關(guān)部門提出整改建議。各級政府要加強(qiáng)對監(jiān)管部門職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)督促各監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。
執(zhí)法檢查組：經(jīng)營者法律和道德意識淡漠為食品安全事件頻發(fā)重要原因
新華社北京６月２９日電（記者胡浩、周婷玉）全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組２９日在向常委會的報(bào)告中提出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，誠信道德低下，是導(dǎo)致食品安全事件不斷發(fā)生的重要原因。
全國人大常委會副委員長路甬祥在代表執(zhí)法檢查組作報(bào)告時說，目前，一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質(zhì)量不能保障。
他說，執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，一些地方、部門和企業(yè)至今未認(rèn)真開展食品安全法的全面、有效宣傳，特別是缺乏對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員有針對性的培訓(xùn)教育，以致一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員對法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。
報(bào)告建議，國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門和各級地方政府針對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任和社會責(zé)任意識缺失的問題，采取有效措施，加強(qiáng)教育和監(jiān)管，激勵和規(guī)制企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。
路甬祥說，應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善保障食品安全的有關(guān)制度和行為規(guī)范，加快研究制定誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵引導(dǎo)機(jī)制，并充分發(fā)揮行業(yè)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提高食品行業(yè)整體自律能力。同時，應(yīng)將監(jiān)管部門的監(jiān)管、群眾的市場選擇、群眾監(jiān)督舉報(bào)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律，講誠信、講道德。
全國人大常委會組成人員分組
審議食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告時指出
食品安全法貫徹落實(shí)需常抓不懈
新華社北京６月２９日電（記者周婷玉、胡浩）全國人大常委會組成人員２９日下午分組審議食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告，在充分肯定這次執(zhí)法檢查工作的同時指出，貫徹落實(shí)食品安全法需常抓不懈。
常委會組成人員指出，食品安全問題一直是人大代表、人民群眾關(guān)心的大事。２００９年食品安全法實(shí)施以來，在不到兩年的時間里全國人大常委會兩次開展對這部法律實(shí)施情況的檢查，這充分體現(xiàn)了全國人大及其常委會對代表意見的尊重和對人民群眾利益的關(guān)心。這次執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組分赴７個省份，實(shí)地考察了食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、超市、飯店、餐館、食品集貿(mào)市場、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等５７個相關(guān)單位，并先后召開２８場座談會，檢查深入、扎實(shí)，有成效。
常委會組成人員認(rèn)為，執(zhí)法檢查報(bào)告比較全面、客觀地反映了各地貫徹實(shí)施食品安全法的情況，深入分析了當(dāng)前食品安全監(jiān)管中存在的主要問題，有針對性地提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)食品安全法的意見和建議，內(nèi)容符合實(shí)際，全面到位。
此外，常委會組成人員還就貫徹落實(shí)食品安全法、不斷加強(qiáng)食品安全工作提出建議，如進(jìn)一步提高對食品安全重要性的認(rèn)識，把食品安全作為“國家安全”的組成部分，其重要性不亞于金融安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全；加大對違反食品安全行為的懲處力度，以法治的方式維護(hù)公民的“食品安全權(quán)”；推進(jìn)食品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上保證食品質(zhì)量；參照科學(xué)依據(jù)，結(jié)合中國國情，制定出全國統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮社會組織作用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)宣傳力度，將涉及到食品安全方面的法律法規(guī)匯編成冊，針對從業(yè)者流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，加大宣傳力度并從嚴(yán)考核；充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵全社會共同參與食品安全監(jiān)督等。
