新華社北京６月２８日電（記者 隋笑飛）少數(shù)民族和民族地區(qū)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要貢獻是什么，“平等、團結、互助、和諧”的民族關系有著怎樣的歷史脈絡，民族工作出現(xiàn)哪些新趨勢……在中國共產(chǎn)黨９０華誕即將到來之際，國家民委黨組書記、副主任楊傳堂就我國民族工作有關問題接受了新華社記者專訪。
各民族大團結為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力
記者：新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)對國家的主要貢獻是什么？
楊傳堂：政治建設方面，有兩個方面的貢獻特別突出。一是民族地區(qū)在建立、堅持和完善民族區(qū)域自治制度方面進行了卓有成效的探索，為中國特色社會主義民主政治的發(fā)展作出了特殊貢獻。二是產(chǎn)生了大批的少數(shù)民族干部，他們?yōu)橥苿狱h和國家事業(yè)發(fā)展作出了卓越貢獻。
經(jīng)濟建設方面，民族地區(qū)擁有豐富的自然資源，能源、礦產(chǎn)的儲量也十分豐富；文化建設方面，豐富多彩的少數(shù)民族文學藝術作品豐富了全國人民的精神文化生活；國防建設方面，少數(shù)民族和民族地區(qū)是維護國家安全的戰(zhàn)略屏障；生態(tài)建設方面，民族地區(qū)大多處于我國大江大河的上游和涵養(yǎng)地，是我國重要的生態(tài)安全屏障。
最后，舉兩個例子。一個是“兩彈一星”的研制。上世紀５０年代，中央作出研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策，并最終選址在青海省海北藏族自治州的西海鎮(zhèn)和內(nèi)蒙古西部的額濟納旗。
還有個例子是內(nèi)蒙古人民收養(yǎng)三千孤兒的故事。１９５９年到１９６１年，上海、江蘇、浙江、安徽等省市的孤兒院里，３０００多名孤兒因為食品缺乏、營養(yǎng)不良，時刻面臨著死亡的威脅。內(nèi)蒙古人民在關鍵時刻伸出援助之手，將這些孤兒接回自己的蒙古包撫養(yǎng)。
記者：新世紀以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，少數(shù)民族和民族地區(qū)為此作出哪些貢獻？
楊傳堂：首先，我國綜合國力的顯著增強，離不開民族地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。民族地區(qū)（含五個自治區(qū)和云南、貴州、青海）的生產(chǎn)總值由１９９９年的７７４３億元增加到２０１０年的４１８９２億元，年均增長１２．１％。
第二，民族地區(qū)已成為我國經(jīng)濟增長的重要支點，為推動全國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。
第三，民族地區(qū)在全方位開放格局中占有特殊的地位，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了活力之源。我國現(xiàn)有的陸地邊境對外開放城市、一類開放口岸、邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)，絕大多數(shù)在民族地區(qū)。
最后，必須強調(diào)的是，新世紀以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的結果。各民族大團結，不僅為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境，而且提供了強大的動力和堅強的保證。
“平等、團結、互助、和諧”的民族關系不斷鞏固發(fā)展
記者：我國形成了“平等、團結、互助、和諧”的民族關系，這四者之間有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系？其形成發(fā)展又有著怎樣的歷史脈絡？
楊傳堂：平等、團結、互助、和諧，這是我國社會主義民族關系的基本特征。平等是基石，各民族只有一律平等，才能共同行使當家做主的權力，更好地參與國家事務和地方事務的管理。團結是主線，各民族只有同心同德、攜手共進，才能鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，形成中華民族強大的凝聚力和牢固的向心力?；ブ潜Ｕ希髅褡逯挥谢ハ嘀С?、互相幫助、優(yōu)勢互補，才能實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。和諧是本質(zhì)，各民族只有和睦相處、親如一家，才能充分發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢和創(chuàng)造活力，更好地實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這四者相輔相成，構成了一個有機的整體。
新中國成立后，我國民族關系的發(fā)展大體上可以分為三個歷史時期。
第一個時期是確立期。新中國的成立，徹底廢除了歷史上的階級壓迫和階級剝削、民族壓迫和民族剝削制度，開創(chuàng)了我國民族關系的新紀元。黨和國家在民族地區(qū)進行民主改革和社會主義改造，引導各民族共同走上了社會主義道路。
第二個時期是恢復和發(fā)展期。十一屆三中全會后，黨的民族政策得到重申。在改革開放這一新的歷史條件下，民族工作的重心轉(zhuǎn)移到了為社會主義現(xiàn)代化建設服務上來，社會主義民族關系也得到了新發(fā)展。
第三個時期是開創(chuàng)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面時期。十三屆四中全會之后，黨和國家把發(fā)展作為解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑，采取了一系列重大舉措，加快民族地區(qū)的發(fā)展，打牢了民族團結的物質(zhì)基礎。特別是十六大以來，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大征程中，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發(fā)展。
記者：新中國成立以來，黨和國家在維護民族團結方面的主要政策措施有哪些？成效如何？
楊傳堂：新中國成立初期，黨和國家采取一系列政策措施，建立社會主義新型民族關系，加強并維護民族團結。典型的例子是“派下去”“請上來”。
“派下去”是指中央派出訪問團深入民族地區(qū)進行慰問，直接向少數(shù)民族群眾傳達黨和政府的關懷，表達漢族人民的兄弟情誼，宣傳黨的民族政策?！罢埳蟻怼笔侵附M織邊疆少數(shù)民族特別是上層人士到北京和內(nèi)地參觀，增進少數(shù)民族對祖國的了解，密切邊疆民族地區(qū)同中央的聯(lián)系。這一來一往，贏得了少數(shù)民族群眾對黨的衷心擁戴，增進了各民族間的了解和友誼，在民族地區(qū)產(chǎn)生了廣泛、深刻而久遠的影響。
改革開放以來，黨和國家根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷采取新的重要措施，鞏固和發(fā)展各民族大團結。如開展民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正侵犯少數(shù)民族平等權益、傷害民族感情的問題；開展民族團結宣傳教育活動，把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程；開展民族團結進步創(chuàng)建和表彰活動等。
把握民族工作的時代特征和基本規(guī)律
記者：在城市化日益深入、經(jīng)濟加快發(fā)展等新形勢下，我國的民族工作出現(xiàn)了哪些新趨勢新問題？我們應該采取哪些新措施？
楊傳堂：改革開放以來，特別是進入新世紀之后，我國民族散居化、城市化趨勢快速發(fā)展，少數(shù)民族分布更加廣泛，城市民族構成更加多元，交錯混居的格局更為普遍，民族關系日益成為一種全社會范圍的關系。同時，隨著經(jīng)濟社會聯(lián)系的增強和人口流動的加快，影響民族關系的因素也越來越多樣、越來越復雜。
為此，我們必須努力把握民族工作的時代特征和基本規(guī)律，不斷提高正確處理民族問題的能力和水平。
一是要全面貫徹落實黨的民族政策。各地各部門要采取有效措施，把民族政策落實到各自的具體工作中去。
二是要做好少數(shù)民族流動人口服務管理。既要依法管理，教育引導各族群眾增強法制觀念，同時更要積極幫助他們解決上學、就業(yè)等實際困難，滿足他們生產(chǎn)生活中的特殊需要。
三是要進一步夯實基層基礎工作。加強和改進社區(qū)民族工作，充分發(fā)揮社區(qū)的平臺作用，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動。加強基層民族工作部門和隊伍建設。
四是要加快建立和完善民族工作體制機制。逐步建立和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族工作格局。完善民族關系的預警機制、矛盾排查機制、應急處理機制，建立健全少數(shù)民族流動人口輸出地和輸入地之間的溝通協(xié)作機制。同時，積極推動有關尊重少數(shù)民族風俗習慣、民族文化保護、民族特需商品生產(chǎn)等工作逐步走上法制化軌道。
