2004年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱一期規(guī)劃）以來，社會(huì)各界積極參與，紅色旅游穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。6年來，全國紅色旅游共接待游客13.5億人次。2010年，紅色旅游全年接待游客4.3億人次，已占國內(nèi)旅游人數(shù)的20%。到2010年，紅色旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到91.2萬人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到371.1萬人。紅色旅游已經(jīng)成為我國旅游業(yè)重要組成部分和生力軍，取得了良好的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
在旅游休閑中，充分發(fā)揮教育功能
一期規(guī)劃實(shí)施以來，各地通過開展以重溫黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的光輝歷史為主題的旅游活動(dòng)，廣泛開展愛黨、愛國、愛社會(huì)主義、愛改革開放教育，寓教于樂、寓教于游，使人們?cè)诼糜涡蓍e中受到教育、得到啟迪。
據(jù)國家旅游局提供的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，一期規(guī)劃實(shí)施以來，群眾參與紅色旅游的熱情更加高漲，紅色旅游景區(qū)的游客來源已由過去的單位組織為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝唤M織和游客自主出游并重；游客對(duì)紅色旅游景區(qū)的美譽(yù)度、認(rèn)同感越來越高。據(jù)調(diào)查，游客總體上認(rèn)為紅色旅游區(qū)“很好”和“好”的占90.7%，選擇“還會(huì)繼續(xù)參加紅色旅游”的占90.6%，表明紅色旅游受到旅游市場的認(rèn)可。
在發(fā)展紅色旅游過程中，革命歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到加強(qiáng)。有關(guān)部門組織了全國革命文物普查和革命遺址遺跡普查，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紅色旅游健康發(fā)展的通知》等文件。編制了《全國紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)總體建設(shè)方案》。安排中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資30.08億元，用于全國紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)；中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)10.90億元，維護(hù)修繕紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中的國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，支持了愛國主義教育示范基地的改陳布展；安排5億元專項(xiàng)資金，維修了133處全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施。各地也加大投入，維護(hù)修繕了一批紅色遺存。
豐富旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)紅色文化更繁榮
近期，“紅色游”成為浙江金華旅游市場的亮點(diǎn)。金華市一家旅行社負(fù)責(zé)人表示，往年6月都是旅游市場的淡季，但今年6月卻很忙，最大的“功臣”就是紅色游。從今年4月開始，不少單位就已開始報(bào)名參加紅色游。
紅色旅游快速發(fā)展，進(jìn)一步豐富了我國旅游產(chǎn)品市場。一期規(guī)劃實(shí)施以來，大批革命紀(jì)念館、博物館、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位成為新的特殊旅游產(chǎn)品。紅色旅游景區(qū)、場館積極創(chuàng)建國家A級(jí)旅游景區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅色旅游景區(qū)共創(chuàng)建2A級(jí)以上旅游景區(qū)233家。年接待規(guī)模達(dá)到50萬人次以上的景區(qū)超過100家。各地以30條旅游精品線為基礎(chǔ)，推廣拓展了群眾喜愛、企業(yè)熱心經(jīng)營的紅色旅游線路85條。
紅色旅游的發(fā)展，帶動(dòng)了紅色文化的繁榮。各地結(jié)合紅色旅游景區(qū)建設(shè)和革命遺存保護(hù)，深入發(fā)掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)造了一批反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀、群眾喜聞樂見的紅色文化產(chǎn)品。例如，以“紅色旅游·紅歌嘹亮”為主題的“紅歌會(huì)”在江西、重慶、安徽、甘肅等地相繼舉辦。西柏坡、井岡山、延安、龍巖、臨沂、遵義等紅色旅游景區(qū)搭建紅色舞臺(tái)，為游客排演紅色節(jié)目，如“井岡山”、“延安保衛(wèi)戰(zhàn)”等實(shí)景演出，互動(dòng)性強(qiáng)，深受游客喜愛。
助力革命老區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
一期規(guī)劃確定的經(jīng)典景區(qū)共123個(gè)，其中分布在革命老區(qū)的79個(gè)，占總數(shù)的64.2%。總體上講，紅色旅游發(fā)展主體和工作重點(diǎn)主要在革命老區(qū)。一期規(guī)劃實(shí)施以來，革命老區(qū)紅色旅游快速發(fā)展，大量人流、物流、信息流、資金流的進(jìn)入，改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
——經(jīng)典景區(qū)建設(shè)得到提高。《全國紅色旅游總體建設(shè)方案》資金全部落實(shí)到位，以韶山、井岡山、延安三個(gè)“一號(hào)工程”為代表的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，通達(dá)條件更加便利，接待能力顯著提高，展陳內(nèi)容不斷豐富，精品體系逐步形成。
——通達(dá)條件得到改善。6年來，全國建成紅色旅游公路項(xiàng)目127個(gè)，建設(shè)里程3418公里，其中二級(jí)以上公路里程1453公里；先后完成百色、井岡山、淮安等多個(gè)重點(diǎn)紅色旅游機(jī)場的新建、改擴(kuò)建工程，組織開通延安、井岡山、南昌等紅色旅游航線；123個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中有106個(gè)開通了鐵路線路并建設(shè)了客運(yùn)?？空?。
——精神文明和新農(nóng)村建設(shè)得到加強(qiáng)。發(fā)展紅色旅游帶動(dòng)了革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了富余勞動(dòng)力的就業(yè)，成為老區(qū)精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。例如，福建古田積極引導(dǎo)游客“走紅軍路、吃紅軍飯、喝紅軍酒、唱紅軍歌”，延長了紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
二期規(guī)劃出爐，紅色旅游將躍上更高水平
2011年3月，中辦、國辦印發(fā)了《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱二期規(guī)劃），提出了未來五年紅色旅游發(fā)展的目標(biāo)。到2015年，列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌全面改善，重要革命歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，紅色旅游宣傳展示和研究能力明顯增強(qiáng)，配套服務(wù)更加健全，廣大人民群眾參與紅色旅游的積極性和滿意度顯著提升。到2015年，全國紅色旅游年出行人數(shù)有望突破8億人次，年均增長15%,占國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚谋戎靥岣叩?/4；綜合收入突破2000億元，年均增長10%；累計(jì)新增直接就業(yè)50萬人、間接就業(yè)200萬人。
全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人說，《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》仍然以革命戰(zhàn)爭時(shí)期的內(nèi)容為重點(diǎn)，將1840年以來中國大地上發(fā)生的以愛國主義和革命傳統(tǒng)精神為主題、具有代表性的重大事件和重要人物的歷史文化遺存納入了紅色旅游發(fā)展范圍，并按照主題內(nèi)容劃分為1840年至1921年、1921年至1949年、1949年至1978年和1978年以來這4個(gè)時(shí)期，更全面、更系統(tǒng)、更完整地拓展了紅色旅游的外延和內(nèi)涵。（記者 崔鵬）
