懲治貪腐·立案信訪·廉政建設(shè)·國家賠償
——２０１０年人民法院工作年度報告四大看點
新華社北京５月２４日電（記者 楊維漢）最高人民法院５月２４日發(fā)布了《人民法院工作年度報告（２０１０年）》。這份報告是繼去年７月，最高人民法院首次公開發(fā)布《人民法院工作年度報告（２００９年）》之后的又一份全面展示人民法院各項工作取得新進(jìn)展的報告。
２０１０年人民法院工作年度報告由前言、審判執(zhí)行篇、法院管理篇和改革發(fā)展篇四部分組成，共４萬多字。其中，人民法院堅決懲治貪污賄賂和瀆職犯罪、加強(qiáng)立案信訪工作、推進(jìn)法院廉政建設(shè)、加強(qiáng)國家賠償工作，成為報告引人關(guān)注的重要看點。
盤點高官職務(wù)犯罪大要案
報告指出，２０１０年，各級人民法院根據(jù)中央關(guān)于反腐倡廉工作的總體部署和要求，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法審理職務(wù)犯罪案件，懲處了一批貪污腐敗犯罪分子。全年共審結(jié)貪污賄賂犯罪案件２３４４１件，判處罪犯２４４０６人，判處五年有期徒刑以上刑罰５９７２人，同比分別上升６．８３％、９．４１％和１１．５６％；審結(jié)瀆職犯罪案件４３１０件，判處罪犯４３０２人，同比分別上升８．５６％和６．９９％。
報告還盤點了去年人民法院依法審理的社會高度關(guān)注的職務(wù)犯罪大案要案。報告介紹，一年來，人民法院依法審理了河南省政協(xié)原副主席孫善武受賄案，中共福建省委原常委、秘書長陳少勇受賄案，最高人民法院原副院長黃松有受賄、貪污案，吉林省人大常委會原副主任米鳳君受賄案，全國人大常委會預(yù)算工作委員會原主任朱志剛受賄案，中國核工業(yè)集團(tuán)原總經(jīng)理康日新受賄案，貴州省政協(xié)原主席黃瑤受賄案等案件。
同時，報告還指出，人民法院依法懲治與黑惡勢力犯罪、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品相關(guān)聯(lián)以及發(fā)生在社會保障、征地拆遷、災(zāi)后重建、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會影響惡劣的國家工作人員職務(wù)犯罪，如犯有受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織、強(qiáng)奸等罪的重慶市公安局原副局長文強(qiáng)被依法嚴(yán)懲。
加強(qiáng)立案信訪暢通當(dāng)事人訴訟通道
立案和涉訴信訪工作是人民法院工作的重要組成部分。報告統(tǒng)計顯示：２０１０年，各級人民法院大力加強(qiáng)立案和涉訴信訪工作，法院立案機(jī)構(gòu)共審查立案７８４１９６９件，審結(jié)申訴和申請再審案件１３０７４２件，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費９６５６．４７萬元。在立案階段調(diào)解處理了大批民商事糾紛案件。接待群眾來訪８９５０１６件（次），同比下降２０．２５％，其中，最高人民法院全年共登記來訪７３５００件（次），同比上升９．１％；地方各級人民法院共登記來訪８２１５１６件（次），同比下降２２．１２％。各級人民法院共收到來信４０３７６４件，同比下降８．１６％。
去年，人民法院重點加強(qiáng)立案窗口制度建設(shè)，暢通民意表達(dá)渠道。報告指出，最高人民法院申訴立案大廳和人民來訪接待室自２００９年底投入使用以來，硬件設(shè)施明顯改善，安保措施進(jìn)一步加強(qiáng)。逐步探索信訪接待工作新模式，改變原有接訪、辦案相對分離的工作方式，實行合議庭從接談、審查、立案到判后答疑全過程負(fù)責(zé)的模式，接談效率不斷提高。改進(jìn)登記方法，用綠、黃、紅三種顏色的表格分別標(biāo)識初訪、重復(fù)訪和越級訪，進(jìn)行分類登記、分類疏導(dǎo)，優(yōu)先接待初訪，及時分流越級訪和重復(fù)訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新接談方式，對于上訪數(shù)量較大的民事和行政類案件，實行預(yù)約接談制度，來訪人員等候時間大幅縮短。
全年共查處法院違紀(jì)違法干警７８３人
為了切實加強(qiáng)對人民法院權(quán)力行使重點部門和關(guān)鍵崗位的日常監(jiān)督，各級人民法院不斷完善并深入推進(jìn)司法巡查制度和廉政監(jiān)察員制度。報告指出，去年，最高人民法院先后派出了８個司法巡查組，對湖北、山西、北京、天津、寧夏、重慶、江西、貴州等８個高級人民法院開展了司法巡查。２０１０年１０月，最高人民法院在認(rèn)真總結(jié)司法巡查試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》。截至２０１０年底，已有２６個高級人民法院、２４６個中級人民法院建立了司法巡查制度，共對１８０３個下級法院進(jìn)行了司法巡查。
同時，報告還發(fā)布了查辦法院系統(tǒng)內(nèi)部的違紀(jì)違法案件情況。報告顯示，２０１０年，各級人民法院全年共查處違紀(jì)違法干警７８３人，同比下降１．５１％。其中，受到政紀(jì)處分的５４０人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的１１３人，同比分別下降４．０９％和１７．５２％。為了進(jìn)一步完善對舉報線索的受理核查機(jī)制，最高人民法院在２００９年率先開通舉報網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，督促各高級人民法院全部開通了舉報網(wǎng)站，并實現(xiàn)與最高人民法院舉報網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對接。同時，２０１０年５月以來，最高人民法院針對一些地方人民法院濫用強(qiáng)制措施、執(zhí)法作風(fēng)粗暴、安全事故頻發(fā)等問題，組織全國法院集中開展了以加強(qiáng)辦案安全防范、糾正違規(guī)執(zhí)法為主要內(nèi)容的專項督查活動。
積極推動國家賠償工作實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變
國家賠償工作是人民法院審判執(zhí)行工作的重要組成部分，對于落實憲法規(guī)定、尊重和保障人權(quán)、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，具有重要意義。
報告統(tǒng)計顯示：２０１０年，各級人民法院共新收國家賠償案件１３７２件，審結(jié)１４１９件，其中決定賠償?shù)陌讣常担导r償金額為３７６４．１萬元，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到了有效的司法救濟(jì)。
報告介紹，最高人民法院積極推動國家賠償工作實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變：一是從消極辦案、被動應(yīng)對，向積極作為、能動司法轉(zhuǎn)變；二是從孤立辦案、關(guān)門決定，向弘揚(yáng)司法的人民性、尊重社情民意的民主司法轉(zhuǎn)變；三是從法院單打獨斗、孤軍作戰(zhàn)，向爭取動員各方力量支持國家賠償工作的聯(lián)動司法轉(zhuǎn)變；四是從內(nèi)部操作、會議決定，向公開運(yùn)作、透明作業(yè)為主導(dǎo)的陽光司法轉(zhuǎn)變；五是從因地制宜、摸索前進(jìn)，向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行為適法的規(guī)范司法轉(zhuǎn)變；六是從機(jī)械執(zhí)法、單純追求形式合法性，向形式和實質(zhì)合法性相統(tǒng)一的公正司法轉(zhuǎn)變；七是從就事論事、就案辦案，向以案結(jié)事了、恢復(fù)重建為主要價值取向的和諧司法轉(zhuǎn)變。
