為農村婦女撐起健康“保護傘”
——全國婦聯(lián)積極推動農村婦女“兩癌”免費檢查項目紀實
新華社北京５月１８日電（記者 李菲 張文靜）“國家拿出這么多錢關心農村婦女的身體，是最實在的大好事。要知道救一個女人就是救一個家??！”山東省棗莊市山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)婦代會主任魏成鳳感慨地說。到目前為止，魏成鳳所在村已經有１００多人參加了宮頸癌篩查。農村婦女“兩癌”檢查項目的落實，為農村婦女撐起了健康的“保護傘”。
自２００９年６月全國婦聯(lián)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》開始，截止到２０１０年１２月底，農村婦女“兩癌”免費檢查已超額完成了計劃目標，２２１個宮頸癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查７９７．９萬人，２００個乳腺癌檢查試點縣（區(qū)）累計檢查９０．７萬人。項目取得了積極成效，贏得了社會的廣泛關注和贊譽。
真抓實干、行動迅速，動員部署廣泛深入
在我國，婦女“兩癌”早期治療費用約１萬至２萬元，晚期則高達１０萬元以上，有的甚至傾家蕩產也難以挽救生命。調查顯示，婦女一生接受一次宮頸癌普查，發(fā)病率可減少５０％。為了實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療，讓廣大農村婦女的健康得到保障，全國婦聯(lián)開始積極推動農村婦女“兩癌”免費檢查工作。
２００９年６月，全國婦聯(lián)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》的通知?！锻ㄖ烦雠_后，全國婦聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生部迅速召開啟動會議，對項目實施工作進行全面部署。
三年來，全國３１個省區(qū)市２００多個項目試點縣積極行動，全面推進檢查工作的有序、穩(wěn)步開展。在項目實施的過程中，全國婦聯(lián)做了大量行之有效的工作——
積極爭取財政部支持，建立“貧困母親兩癌救助專項基金”，財政部每年從公益彩票基金中劃撥出５０００萬元用于“兩癌”婦女的救助，為患病婦女特別是農村貧困婦女和家庭帶來了福音。
全國婦聯(lián)與衛(wèi)生部面向全國２００多個項目縣發(fā)放了２００萬冊《婦女健康知識１００問》和１５萬套宣傳畫，開展婦女健康知識競賽、健康大講堂、關愛婦女健康西部行等活動，吸引了全國６１萬婦女群眾熱情參與。
各地婦聯(lián)和衛(wèi)生部門密切配合，通過統(tǒng)一組織、送檢到村和“兩癌”檢查流動車等方式，為農村婦女提供周到、安全的檢查。
在全國各地加強對項目縣婦聯(lián)干部和醫(yī)務人員的培訓，提高他們執(zhí)行項目的能力，以更好地服務農村婦女。
針對長期離開農村的務工婦女，倡導社會醫(yī)療機構積極參與，在流動務工婦女中開展“兩癌”免費檢查試點工作。
……
春風化雨暖人心。作為一項解決婦女民生的大事，實施“兩癌”免費檢查項目在提高農村婦女健康水平的同時，也促進了群眾認知和衛(wèi)生觀念的轉變。
政策明確、指導有力，項目實施亮點紛呈
“兩癌”免費檢查項目的實施既是保障和改善婦女民生、為億萬農村婦女帶來健康福音的重大實踐，又是關系家庭幸福、促進社會文明與進步的重要舉措。
２００９年，全國婦聯(lián)選定北京、天津、內蒙古、吉林、江蘇、湖南、云南、甘肅８個省區(qū)市為項目試點地區(qū)。項目試點區(qū)確定之后，全國各地婦聯(lián)和衛(wèi)生部門積極聯(lián)動起來，不斷創(chuàng)新“兩癌”檢查的做法。目前，各試點地區(qū)已形成了各自的特色和亮點。
江蘇省推廣了婦聯(lián)宣傳發(fā)動、衛(wèi)生檢查一站式服務的做法，把婦女兩癌檢查項目和特困人群的婦女病的普查結合起來，擴大了全省農村婦女的“兩癌”檢查覆蓋率。目前全省已為近１００萬名農村婦女實施了免費檢查，并對部分患有癌癥的特困家庭婦女實施了免費跟蹤治療。
甘肅省婦聯(lián)積極協(xié)調縣級民政部門將農村婦女“兩癌”患者治療補助納入醫(yī)療救助范圍，按照醫(yī)療救助標準為“兩癌”檢查項目中確診的“兩癌”患者補助治療費。
河南省婦聯(lián)與省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，將“兩癌”免費檢查項目從１３個試點縣擴大到４６個縣區(qū)，并明確了該省在２００９－２０１１年三年內完成４７萬農村婦女宮頸癌檢查和４．８萬農村婦女乳腺癌檢查的目標。
山東省將農村婦女“兩癌”檢查作為重大公共衛(wèi)生服務項目納入醫(yī)改方案。山東省婦聯(lián)與省衛(wèi)生廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《山東省農村婦女宮頸癌檢查項目實施方案》和《山東省農村婦女乳腺癌檢查項目實施方案》，確定了農村婦女“兩癌”檢查的主要任務和策略措施，為農村婦女“兩癌”檢查工作的開展提供了政策法律保障。
北京市婦聯(lián)將“兩癌”普查納入政府實事工程，并將免費檢查擴大至全市城鄉(xiāng)婦女，對篩查出的可疑病例進行診斷治療。云南省在全?。保磦€市州選擇１４個試點縣開展了“兩癌”檢查項目工作，使免費檢查基本覆蓋全省范圍。內蒙古自治區(qū)將“兩癌”檢查配套經費列入自治區(qū)財政計劃。
不僅各級婦聯(lián)、衛(wèi)生部門、各級政府積極參與組織和落實，社會各界對此也是十分關注，不少企業(yè)伸出援助之手。方正集團捐贈２５００萬元，深圳愛維艾夫醫(yī)療集團、沈陽亞歐集團各捐贈１００萬元，專項用于全國范圍內的貧困婦女“兩癌”救助項目。中國人民健康保險公司捐贈１００萬元為云南１０萬參加“兩癌”檢查的婦女購買健康保險，如患病可獲５０００元至１００００元治療費用。
建立長效化工作機制，點燃患病婦女重生希望
２００９年，山東省棗莊市山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)村民劉義愛通過“兩癌”免費檢查項目查出了宮頸癌。２萬多元的手術費使劉義愛及其家人陷入絕望之中。丈夫身體虛弱，干不了重活，兒子才１０歲，家里一貧如洗。
在絕望中等待時，山東省婦聯(lián)給了劉義愛重生的希望。山東省婦聯(lián)設立了捐贈專戶，鼓勵社會各界、企事業(yè)單位為農村貧困婦女捐款，并為符合救助條件的婦女發(fā)放救助金。救助金加上家里湊的錢讓劉義愛勇敢地走向了手術室，也走向了重生。
據(jù)山東省婦聯(lián)工作人員介紹，當?shù)叵駝⒘x愛這樣接受了免費檢查的農村貧困婦女達到４０多萬人次。其中，患有惡性腫瘤的婦女都收到了１０００元救助金。
“盡管這些救助對病人來說只是杯水車薪，但我們還要做下去，并要通過自己的努力讓她們感覺到，社會始終在關心她們?！鄙綎|省婦聯(lián)工作人員說。
在甘肅省，省婦聯(lián)通過公益性基金與商業(yè)保險相結合的合作方式，配合各級政府在農村婦女中開展“兩癌”普查工作，把檢查項目的實施與治療結合起來，為農村婦女提供“兩癌”預防、檢查、治療“一站式”服務。
據(jù)甘肅省婦聯(lián)主席韓克茵介紹，目前甘肅省定西市即全國最貧困的地區(qū)之一的５萬名農村婦女已被納入“兩癌”專項救助的保險保障體系中。每位農村婦女可以獲得由中國人壽通過關愛中國女性健康專項基金提供的１萬元“兩癌”保險保障。
“關注婦女健康不僅要重檢查，更要重治療。早篩查、早治療是治療‘兩癌’的關鍵，對提高婦女生存率和生活質量、降低成本都至關重要?！畠砂赓M檢查項目的實施，讓廣大農村婦女充分享受到了公共衛(wèi)生服務均等化、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的普惠政策，充分體會到了黨和政府對婦女的關心?！比珖鴭D聯(lián)副主席宋秀巖說。
在未來工作中，全國婦聯(lián)將進一步協(xié)調相關部門，推動形成定期為農村婦女進行“兩癌”檢查的規(guī)范化、長效化的工作機制，擴大覆蓋人群規(guī)模，讓受益人群得到更多幫助，使困難患病婦女得到及時救治，把黨和政府的關懷、社會各界的關愛送給每一位婦女、每一個家庭。
