新華社北京５月１３日電（記者王立彬）根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署，我國將力爭在２０１２年底做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，以切實維護農(nóng)民權(quán)益，落實最嚴格的耕地保護制度。
根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求，力爭到２０１２年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。《通知》指出，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。
《通知》強調(diào)，各地要堅持依法依規(guī)，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；強化證書應(yīng)用，實行憑證管地用地制度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，凡被征收農(nóng)村集體所有土地，辦理征地手續(xù)之前要完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；凡依法進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、沒有糾紛。沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作銜接，確保集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等重點工作掛鉤。
《通知》強調(diào)，各地要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、周密部署安排、切實保障經(jīng)費、加強土地登記代理機構(gòu)隊伍建設(shè)、宣傳動員群眾，強化督促落實農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。國土資源部將會同財政部、農(nóng)業(yè)部成立全國加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省級人民政府國土資源部門要牽頭成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)工作的組織實施。相關(guān)地方政府要統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，保障工作開展。
