“避免日本海嘯后發(fā)生的災(zāi)難在我國重演”
——新華社記者“防災(zāi)減災(zāi)日”專訪國家海洋局局長劉賜貴
新華社北京５月１２日電（記者羅沙）近期在日本發(fā)生的嚴(yán)重地震海嘯災(zāi)害讓人們對海洋災(zāi)害的關(guān)注日益增加，而隨著全球變暖、極端氣候事件頻發(fā)以及沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各類海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率不斷增加。為此，記者在我國第三個防災(zāi)減災(zāi)日就公眾關(guān)心的海洋災(zāi)害問題采訪了國家海洋局局長劉賜貴。
我國海洋災(zāi)害形勢不容忽視
記者：今年３月１１日，日本發(fā)生了９．０級地震并引發(fā)巨大海嘯，造成災(zāi)難性影響，這讓我國民眾對海洋災(zāi)害的關(guān)注和擔(dān)憂與日俱增。能否簡要介紹一下我國目前海洋災(zāi)害風(fēng)險情況？
劉賜貴：我國是世界上遭受海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。沿海地區(qū)平均每年都會遇到數(shù)十次風(fēng)暴潮和巨浪的襲擊，直接導(dǎo)致堤壩損毀，近岸地區(qū)淹沒，沿岸工程受損，人員傷亡等嚴(yán)重后果，僅２００６年“桑美”風(fēng)暴潮就造成浙江、福建兩省３００多人死亡（含失蹤）。
此外，渤海和黃海北部近年來連續(xù)發(fā)生較嚴(yán)重的海冰災(zāi)害，２０１０年初海冰災(zāi)害期間，數(shù)十個石油平臺停止作業(yè)，近３００個港口碼頭冰封，７０００多艘船只損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失接近６４億元。與此同時，我國還面臨著發(fā)生海嘯巨災(zāi)的風(fēng)險，位于我國東南部的琉球群島和菲律賓群島等區(qū)域是全球公認(rèn)的地震活躍區(qū)，如果上述區(qū)域發(fā)生類似日本的９級地震，將在我國東南沿海引發(fā)１０米以上的海嘯災(zāi)害，其后果難以預(yù)料。
沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險評估普遍缺失
記者：日本地震海嘯引發(fā)的福島核電站事件成為這次災(zāi)難中最大的噩夢，這給我國海洋防災(zāi)減災(zāi)工作帶來了哪些警示？我國沿海地區(qū)工業(yè)企業(yè)在建設(shè)中是否已經(jīng)考慮到預(yù)防海洋災(zāi)害的問題？
劉賜貴：當(dāng)前，隨著東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國沿海陸續(xù)興建了一批核電廠、重化工和儲油儲氣基地等大型工程，各類工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。據(jù)了解，已建和在建的核電廠，雖然在設(shè)計過程中已對風(fēng)暴潮、海浪等災(zāi)害影響有所考慮，但絕大部分都未充分重視可能遇到的海嘯巨災(zāi)和海冰災(zāi)害的風(fēng)險。而重化工、儲油儲氣基地等工程設(shè)計過程中，基本沒有針對重大海洋災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險評估。一旦發(fā)生類似日本的海洋災(zāi)害，不但會對這些設(shè)施產(chǎn)生強(qiáng)大的破壞力，還有可能造成核事故、危險化學(xué)品泄漏和溢油等次生災(zāi)害。對此，我們必須予以高度警惕。
為防止日本海嘯后發(fā)生的巨大災(zāi)難在我國重演，國家海洋局將組織力量，盡快啟動海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃工作，抓緊開展針對沿海大型工程的海洋災(zāi)害風(fēng)險評價工作，同時推動建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險評估制度，以便未雨綢繆、提高防范和抵御極端海洋災(zāi)害的能力。
海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對能力不斷增強(qiáng)
記者：近年來我國乃至全世界范圍內(nèi)海洋災(zāi)害頻發(fā)，面對這種嚴(yán)峻形勢，我國海洋部門在應(yīng)對和處置海洋災(zāi)害方面做了哪些工作？我國海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力如何？
劉賜貴：近年來，隨著全球變暖，極端氣候事件頻發(fā)以及沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率不斷增加，我國沿海地區(qū)面臨的海洋防災(zāi)減災(zāi)壓力越來越大。國家海洋局承擔(dān)著海洋環(huán)境觀測預(yù)報、海洋災(zāi)害預(yù)警報和海洋災(zāi)害影響評估的責(zé)任。做好海洋災(zāi)害預(yù)警報的發(fā)布，及時為各級政府提供災(zāi)害信息是海洋部門在應(yīng)對海洋災(zāi)害中最主要的職責(zé)。
近年來，國家海洋局繼續(xù)強(qiáng)化海洋觀測和預(yù)報體系能力建設(shè)，不斷提升海洋災(zāi)害預(yù)警報技術(shù)水平，豐富各類海洋災(zāi)害預(yù)警報產(chǎn)品。
經(jīng)過多年的建設(shè)，我國已初步形成了包括由各類浮標(biāo)、潛標(biāo)、衛(wèi)星、雷達(dá)、飛機(jī)、船舶和岸基（島嶼）觀測站點構(gòu)成的立體觀測系統(tǒng)，海洋觀測的范圍不斷擴(kuò)大，觀測手段不斷豐富，觀測要素對象不斷增加，實現(xiàn)了海洋岸基站觀測數(shù)據(jù)的分鐘級實時傳輸，數(shù)據(jù)處理能力不斷增加。
我國建立了南海海嘯預(yù)警系統(tǒng)、全球海浪和西北太平洋三維溫鹽流預(yù)報系統(tǒng)。預(yù)報業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，預(yù)報產(chǎn)品種類不斷增加，預(yù)報區(qū)域不斷擴(kuò)大，預(yù)報方法不斷創(chuàng)新，開展了針對漁業(yè)安全生產(chǎn)、航線預(yù)報、濱海旅游、海上搜救和極地大洋科考等海洋專題環(huán)境保障服務(wù)，形成了系列化綜合環(huán)境預(yù)報產(chǎn)品，預(yù)警報信息發(fā)布覆蓋電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各類公眾媒體。
此外，我國形成了一整套行之有效的海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，圓滿完成了２０１０年初渤黃海三十年同期最嚴(yán)重海冰災(zāi)害、智利地震海嘯和日本地震海嘯等災(zāi)害的應(yīng)急工作。
提升海洋防災(zāi)減災(zāi)服務(wù) 推動海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳
記者：在日益嚴(yán)峻的海洋災(zāi)害形勢面前，海洋防災(zāi)減災(zāi)工作中存在的最主要的問題是什么，如何解決？今年５月１２日是我國第三個“防災(zāi)減災(zāi)日”，國家海洋局將開展哪些活動，推動海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作？
劉賜貴：當(dāng)前最主要的問題是海洋防災(zāi)減災(zāi)能力尚不能完全滿足沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口快速增長的需求。具體表現(xiàn)在，海洋觀測能力依然薄弱，觀測布局還需進(jìn)一步充實優(yōu)化，海洋預(yù)警報服務(wù)的針對性和有效性還有待進(jìn)一步提高，工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全，海洋災(zāi)害管理和防范體系尚需完善。
對此，國家海洋局將堅持把提升海洋災(zāi)害應(yīng)對的能力和水平放在首位，切實樹立服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力和水平。
一是加強(qiáng)海洋觀測預(yù)報體系建設(shè)，完善國家與地方結(jié)合的海洋觀測預(yù)報服務(wù)體系，進(jìn)一步完善海洋觀測網(wǎng)絡(luò)，加大海洋觀測站的改造和升級力度。二是進(jìn)一步提升海洋預(yù)報和服務(wù)的精細(xì)化水平，提高海洋災(zāi)害預(yù)警報產(chǎn)品的針對性和有效性，不斷豐富預(yù)警報產(chǎn)品，拓展海洋災(zāi)害預(yù)警報信息發(fā)布的范圍。三是進(jìn)一步完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃工作，推動建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險評估制度。
同時，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，對提高全社會的海洋災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有效降低海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失具有十分重要的意義。在今年的“防災(zāi)減災(zāi)日”，國家海洋局將開展海洋防災(zāi)減災(zāi)的媒體宣傳活動，組織編制海洋災(zāi)害科普知識與防御應(yīng)對的系列宣教材料和宣教片，在“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各類媒體開展海洋災(zāi)害及其防御知識的宣傳普及。并開展面向社區(qū)、校園、企業(yè)的海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，積極開展海洋災(zāi)害知識、防御應(yīng)對體系和防災(zāi)避險知識的集中宣傳教育，努力營造有利于做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的良好輿論氛圍，強(qiáng)化社會公眾的海洋防災(zāi)減災(zāi)意識。
