獎(jiǎng)舉報(bào)、快立案、重刑罰
——打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)亮起三把利劍
新華社北京５月１１日電(新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者鄭天虹、張道生、屈凌燕)從４月份開始，中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局等四部門聯(lián)手對(duì)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為開展為期兩個(gè)月的整治，行動(dòng)開展以來(lái)取得了一定成效。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工作實(shí)踐中，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、快捷立案、重視刑罰已經(jīng)成為打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的三把利劍，長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成必將滌蕩非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)制造的烏煙瘴氣，還互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)健康的環(huán)境。
獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)：讓隱匿的黑手曝曬在陽(yáng)光下
（典型案例）不久前被曝光的“３１５消費(fèi)者電子投訴網(wǎng)”充當(dāng)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)一事，是緣自群眾舉報(bào)的一起典型案例。據(jù)悉，一段時(shí)間以來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心接到了大量針對(duì)３１５消費(fèi)者電子投訴網(wǎng)的舉報(bào)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心主任李家明介紹，針對(duì)３１５消費(fèi)電子投訴網(wǎng)的舉報(bào)，在所有針對(duì)維權(quán)及投訴網(wǎng)站舉報(bào)中占到了很高的比重，大概達(dá)到了１３８０件次，是一個(gè)遭受投訴比較集中的網(wǎng)站。目前此案有關(guān)涉案人員已經(jīng)被北京警方立案調(diào)查。
（記者調(diào)查）發(fā)動(dòng)群眾，讓“網(wǎng)絡(luò)水軍”無(wú)處藏身
“中國(guó)網(wǎng)事”記者調(diào)查了解到，由于在網(wǎng)絡(luò)上極強(qiáng)的隱匿性，讓“網(wǎng)絡(luò)水軍”自以為能逃脫監(jiān)管、躲避打擊。
在廣東某網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司一位不愿意透露姓名的員工告訴記者，他們?cè)邉澾^(guò)汽車行業(yè)的一起非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)事件，客戶需要網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司制造競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的負(fù)面消息，有時(shí)候甚至收買車主人為損壞車子，然后說(shuō)是由車子本身質(zhì)量導(dǎo)致的。這種情況下，受害企業(yè)沒(méi)法判斷問(wèn)題出在哪一環(huán)，不知道準(zhǔn)確舉報(bào)誰(shuí)。
“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為的隱蔽性極強(qiáng)，它在網(wǎng)上發(fā)酵時(shí)，我們經(jīng)常不知道到底是哪個(gè)山頭在冒煙?！闭憬←愃型庑k副主任藍(lán)海說(shuō)。
針對(duì)這種狀況，４月１８日，中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局向社會(huì)公布整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為的舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，工商部門也公布了晝夜舉報(bào)電話，歡迎廣大群眾積極舉報(bào)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為和提供有關(guān)線索。目前，有關(guān)方面正在梳理舉報(bào)線索，一些有價(jià)值的舉報(bào)將成為“順藤摸瓜”，迅速查獲“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的利器。
“必須鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)友、群眾對(duì)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司進(jìn)行舉報(bào)，群眾性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)水軍沒(méi)有藏身之地。這種做法，不僅可以節(jié)約監(jiān)管成本，打擊效果也比單純依靠政府力量更顯著。”北京律師孫樹理說(shuō)。
記者了解到，目前全國(guó)各地的有關(guān)監(jiān)管部門都向網(wǎng)民公開了舉報(bào)電話，有關(guān)具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策也正在制定之中。
快捷立案：虛擬身份難逃現(xiàn)實(shí)審判
（典型案例）江西省高級(jí)人民法院日前出臺(tái)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，就全省法院處理這類案件作出統(tǒng)一規(guī)范。其中明確，被侵權(quán)人在提起民事訴訟時(shí)不能提供被告真實(shí)身份的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際，告知其可以電子證據(jù)中標(biāo)記的ＩＰ地址或者網(wǎng)絡(luò)名稱作為被告——這一指導(dǎo)意見(jiàn)，可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法及司法解釋規(guī)定的一個(gè)大膽突破與創(chuàng)新，它降低了被侵權(quán)人的訴訟門檻、防止網(wǎng)絡(luò)訴訟起訴時(shí)過(guò)不了立案關(guān)。
（記者調(diào)查）法律武器，剿滅“網(wǎng)絡(luò)水軍”的囂張
有不少深受“網(wǎng)絡(luò)水軍”傷害的網(wǎng)民和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑向記者反映：由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，被侵權(quán)時(shí)存在收集證據(jù)、訴訟主體確定等方面的困難，即使向警方報(bào)案時(shí)很難達(dá)到受理立案的要求。
浙江省公安廳網(wǎng)警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，公安部門進(jìn)行技術(shù)追蹤也好、立案也好，都需要有個(gè)法律法規(guī)依據(jù)來(lái)認(rèn)定其涉及違法犯罪，目前此類法規(guī)空缺，這也給打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行動(dòng)帶來(lái)了困擾。
針對(duì)這些問(wèn)題，包括江西省在內(nèi)的一些地方已經(jīng)在司法領(lǐng)域開始打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪的探索。有專家指出，將“ＩＰ地址或者網(wǎng)絡(luò)名稱作為被告”這種法律上的改進(jìn)意義重大，一者在專門法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)之前，相關(guān)部門以司法解釋等形式對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”類侵權(quán)問(wèn)題加以梳理，可以確保在處理常見(jiàn)非法公關(guān)行為時(shí)有據(jù)可依；二者以立法整治網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)，能有一個(gè)穩(wěn)定的責(zé)罰預(yù)期，既不至于讓違法者感到有“彈性”的空子可鉆，也讓整治行為更有執(zhí)行力。
同時(shí)，也有專家指出，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有法律的作用，清除“網(wǎng)絡(luò)水軍”生存的土壤。譬如對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商而言，根據(jù)我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，明知使用者發(fā)布侵權(quán)信息而不采取措施加以刪除或者屏蔽的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果加強(qiáng)這方面法律的執(zhí)行，那些為“網(wǎng)絡(luò)水軍”提供“戰(zhàn)場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)商，必然不敢唯利是圖。
重視刑罰：讓“網(wǎng)絡(luò)水軍”難以承受違法成本
（典型案例）今年３月１４日，２０１０年轟動(dòng)一時(shí)的“雇傭”網(wǎng)絡(luò)公關(guān)損害伊利商譽(yù)案的６個(gè)罪犯被送上了審判臺(tái)。當(dāng)日呼和浩特市回民區(qū)人民法院一審判決生效，肖某某、安某等６個(gè)被告人犯損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，依法分別判處有期徒刑１年、緩刑、拘役和罰款。
（記者調(diào)查）刑罰懲處，是最有震懾力的打擊
“中國(guó)網(wǎng)事”記者了解到，事實(shí)上對(duì)于很多“網(wǎng)絡(luò)水軍”而言，內(nèi)心最大的惶恐是害怕受到刑事處罰?！熬W(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但法律卻現(xiàn)實(shí)無(wú)情。有時(shí)候想想自己干的事情內(nèi)心還是很惶恐，萬(wàn)一因?yàn)楫?dāng)‘水軍’被判了刑就非常不值得了?！币晃弧八帧碧寡?。
一些專家指出，對(duì)于趨利性極強(qiáng)的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司而言，一般的民事糾紛導(dǎo)致的民事處罰，對(duì)他們根本起不到震懾作用，“用一毛錢的成本獲得一元錢的利益，絕對(duì)會(huì)讓他們膽子越來(lái)越大?！睂O樹理說(shuō)，“而刑罰的處罰，這種成本則是一般人承擔(dān)不起的?！?/p>
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授杜曉君認(rèn)為，治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”必須充分運(yùn)用目前可以依據(jù)的法律法規(guī)中的刑事處罰部分，如《刑法修正案（七）》將公民個(gè)人信息保護(hù)納入刑法保護(hù)的范圍，而去年７月１日正式實(shí)施的侵權(quán)責(zé)任法，更是明確網(wǎng)站在發(fā)布信息上的相關(guān)責(zé)任，為受不實(shí)信息詆毀的個(gè)人和單位提供法律支持，“更為重要的是，公安、外宣、工信、工商等職能部門要充分履行自身職責(zé)，利用好這些法律法規(guī)的刑事處罰威力打擊‘網(wǎng)絡(luò)水軍’，讓該利益受損者獲得保護(hù)，讓非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)者受到嚴(yán)懲，讓疏于管理的網(wǎng)站受到整頓。”
