新華社合肥５月１日電 過去一年，文化體制改革取得了新突破、新進(jìn)展，有力地促進(jìn)了文化的繁榮發(fā)展。如何進(jìn)一步擴(kuò)大和提升改革成果、在重點(diǎn)難點(diǎn)上取得突破、全面推進(jìn)文化領(lǐng)域體制改革？正在合肥舉行的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，文化部、廣電總局、新聞出版總署負(fù)責(zé)人分別介紹了下一步推進(jìn)改革、深化改革的具體舉措。
文化部：強(qiáng)化政策保障 確保國(guó)有院團(tuán)“早改早受益、誰改誰受益”
“積極推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革不斷深入，確保在２０１２年之前全面完成改革任務(wù)?！蔽幕坎块L(zhǎng)蔡武說，要按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)各類各級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批”。
推動(dòng)國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，是要通過改革把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營(yíng)造好、體制機(jī)制建設(shè)好。“在這‘五個(gè)一批’中，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的院團(tuán)是絕大部分，其余‘四個(gè)一批’是根據(jù)少數(shù)院團(tuán)的具體情況制定的特殊政策，需要因地制宜，一團(tuán)一策，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格程序，來確定、批準(zhǔn)?！睂?duì)那些代表國(guó)家水準(zhǔn)、體現(xiàn)民族特色、起示范作用的重點(diǎn)院團(tuán)和地方特色院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)保留事業(yè)體制；對(duì)一般性國(guó)有文藝院團(tuán)要加快轉(zhuǎn)企改制。
隨著國(guó)有院團(tuán)體制改革的全面推開，各項(xiàng)政策能否貫徹落實(shí)成為決定改革成效的關(guān)鍵因素。蔡武表示，要確保中央支持文化體制改革、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位；對(duì)各地結(jié)合實(shí)際研究制定更加優(yōu)惠的政策予以支持：
——完善和落實(shí)支持國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的各項(xiàng)政策，確保“早改早受益、誰改誰受益”。包括增加財(cái)政資金投入；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入；放寬資本準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本以合資、合作、參股、收購(gòu)、兼并等多種方式參與國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制；落實(shí)社會(huì)保障；拓展轉(zhuǎn)崗?fù)緩剑罱ㄑ菟嚾瞬磐平槠脚_(tái)等。
——加大對(duì)國(guó)有演藝企業(yè)的發(fā)展扶持力度，確?！罢l改誰發(fā)展，誰改誰壯大”。包括建立政府采購(gòu)制度，明確采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，同等條件下優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)制院團(tuán)；實(shí)行政策傾斜，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金要向轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)傾斜，強(qiáng)化生產(chǎn)性保護(hù)；完善服務(wù)措施，幫助推薦有條件的轉(zhuǎn)制院團(tuán)優(yōu)先獲得銀行貸款、保險(xiǎn)承保和理賠，幫助條件成熟的演藝企業(yè)上市融資；增量進(jìn)一步放開、搞好，鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資本投向演藝市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)院團(tuán)發(fā)展壯大，對(duì)民營(yíng)院團(tuán)在創(chuàng)作、演出、評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定等方面一視同仁。
廣電總局：大力實(shí)施精品戰(zhàn)略 把提高質(zhì)量放在更加突出位置
“十二五”時(shí)期，是我國(guó)廣播影視加快轉(zhuǎn)變、加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝表示，要努力推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，盡快實(shí)現(xiàn)由廣播電視大國(guó)向廣播電視強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。
——加強(qiáng)影視創(chuàng)作引導(dǎo)，多出精品力作。要在穩(wěn)定數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力抓好重點(diǎn)題材影視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)，以主旋律為引領(lǐng)，帶動(dòng)影視劇創(chuàng)作的整體繁榮。充分發(fā)揮國(guó)有大型電影企業(yè)骨干作用，努力推出格調(diào)健康、愉悅身心、大眾喜愛的賀歲片。
——廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程三大重點(diǎn)惠民工程將繼續(xù)實(shí)施，力爭(zhēng)到“十二五”末，村村通工程基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視“戶戶通”，西新工程實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)廣播電視有效覆蓋質(zhì)量和水平大幅提高，農(nóng)村電影放映工程普及數(shù)字化流動(dòng)放映，一村一月一場(chǎng)公益電影的放映得到有力保障。
——進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和活力。一要大力培育發(fā)展市場(chǎng)主體，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)以電視劇為重點(diǎn)的制播分離改革，培育發(fā)展面向市場(chǎng)的影視節(jié)目制作公司，年內(nèi)完成各級(jí)廣電部門所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。二要深化投融資改革，擴(kuò)大投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)資源和金融資本、社會(huì)資本的有效對(duì)接。三要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施數(shù)字影院建設(shè)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院特別是市縣級(jí)數(shù)字影院的建設(shè)改造。
蔡赴朝說，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)目收視率調(diào)查的管理，“要重視收視率，但不能搞唯收視率”，要建立科學(xué)的收視數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布機(jī)制，研究制定科學(xué)的節(jié)目綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。“要綜合采取多種手段和措施堅(jiān)決遏制過度娛樂化的傾向，對(duì)娛樂類節(jié)目要實(shí)行總量控制?！?/p>
新聞出版總署：全力以赴推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊改革
２０１０年底，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)全面完成，新型的出版業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。
“轉(zhuǎn)企改制只是改革的第一步，深化改革的任務(wù)依然艱巨?！?新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰說，必須指導(dǎo)與幫助已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的出版企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要進(jìn)行股份制和公司制改造，規(guī)范公司運(yùn)行，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革和創(chuàng)新。
柳斌杰說：“今年，將全力以赴推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊改革工作?！贝舜紊罨菚r(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的總體目標(biāo)任務(wù)是：推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制，形成一批“專、精、新”的現(xiàn)代報(bào)刊出版企業(yè)，并在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上，培育大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)公司；“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不具備辦社資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)不善、嚴(yán)重虧損、空殼運(yùn)行、資不抵債或違規(guī)違紀(jì)出版報(bào)刊的出版單位。
在具體實(shí)施方面，將根據(jù)非時(shí)政類報(bào)刊的不同性質(zhì)和功能，分期分批進(jìn)行。在改革進(jìn)程中，把非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制與資源整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。
據(jù)介紹，２０１１年新聞出版總署還將著力引導(dǎo)和規(guī)范非公有制文化企業(yè)有序參與出版活動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)性新聞出版單位改革；加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，逐步做到縣市有書城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有書店、村村有書屋、戶戶有書讀。（記者周瑋、熊潤(rùn)頻、程士華、詹婷婷）
全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議舉行 李長(zhǎng)春作重要批示
４月３０日至５月１日，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議在合肥舉行。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春對(duì)會(huì)議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，為“十二五”文化改革發(fā)展開好局、起好步。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|出席會(huì)議并講話。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)陳奎元出席會(huì)議。>>>詳細(xì)閱讀
黨的十六大以來我國(guó)深化文化體制改革發(fā)展紀(jì)實(shí)
文化是國(guó)家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
從２００２年１１月黨的十六大作出深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，到２０１０年７月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“順應(yīng)時(shí)代要求深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，勾勒出我國(guó)深化文化體制改革的清晰脈絡(luò)。 >>>詳細(xì)閱讀
深化文化體制改革述評(píng)：最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族力量的決定性因素。
辨美丑、明是非，樹清風(fēng)、揚(yáng)正氣，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，需要全社會(huì)共同參與，文化部門及文化從業(yè)者更責(zé)無旁貸：自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華民族的共同理想、共同信仰和共同的價(jià)值觀、共同的道德準(zhǔn)則，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。 >>>詳細(xì)閱讀
