新華社合肥５月１日電 過去一年，文化體制改革取得了新突破、新進(jìn)展，有力地促進(jìn)了文化的繁榮發(fā)展。如何進(jìn)一步擴(kuò)大和提升改革成果、在重點難點上取得突破、全面推進(jìn)文化領(lǐng)域體制改革？正在合肥舉行的全國文化體制改革工作會議上，文化部、廣電總局、新聞出版總署負(fù)責(zé)人分別介紹了下一步推進(jìn)改革、深化改革的具體舉措。
文化部：強(qiáng)化政策保障 確保國有院團(tuán)“早改早受益、誰改誰受益”
“積極推動國有文藝院團(tuán)體制改革不斷深入，確保在２０１２年之前全面完成改革任務(wù)。”文化部部長蔡武說，要按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，針對各類各級國有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批”。
推動國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，是要通過改革把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營造好、體制機(jī)制建設(shè)好?！霸谶@‘五個一批’中，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的院團(tuán)是絕大部分，其余‘四個一批’是根據(jù)少數(shù)院團(tuán)的具體情況制定的特殊政策，需要因地制宜，一團(tuán)一策，區(qū)別對待，嚴(yán)格程序，來確定、批準(zhǔn)?！睂δ切┐韲宜疁?zhǔn)、體現(xiàn)民族特色、起示范作用的重點院團(tuán)和地方特色院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)保留事業(yè)體制；對一般性國有文藝院團(tuán)要加快轉(zhuǎn)企改制。
隨著國有院團(tuán)體制改革的全面推開，各項政策能否貫徹落實成為決定改革成效的關(guān)鍵因素。蔡武表示，要確保中央支持文化體制改革、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策真正落實到位；對各地結(jié)合實際研究制定更加優(yōu)惠的政策予以支持：
——完善和落實支持國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的各項政策，確?！霸绺脑缡芤?、誰改誰受益”。包括增加財政資金投入；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入；放寬資本準(zhǔn)入條件，鼓勵和支持各類社會資本以合資、合作、參股、收購、兼并等多種方式參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制；落實社會保障；拓展轉(zhuǎn)崗?fù)緩?，搭建演藝人才推介平臺等。
——加大對國有演藝企業(yè)的發(fā)展扶持力度，確?！罢l改誰發(fā)展，誰改誰壯大”。包括建立政府采購制度，明確采購標(biāo)準(zhǔn)，同等條件下優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)制院團(tuán)；實行政策傾斜，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金要向轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)傾斜，強(qiáng)化生產(chǎn)性保護(hù)；完善服務(wù)措施，幫助推薦有條件的轉(zhuǎn)制院團(tuán)優(yōu)先獲得銀行貸款、保險承保和理賠，幫助條件成熟的演藝企業(yè)上市融資；增量進(jìn)一步放開、搞好，鼓勵和吸引各類社會資本投向演藝市場，鼓勵和支持民營院團(tuán)發(fā)展壯大，對民營院團(tuán)在創(chuàng)作、演出、評獎、職稱評定等方面一視同仁。
廣電總局：大力實施精品戰(zhàn)略 把提高質(zhì)量放在更加突出位置
“十二五”時期，是我國廣播影視加快轉(zhuǎn)變、加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣電總局局長蔡赴朝表示，要努力推動改革取得新進(jìn)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，盡快實現(xiàn)由廣播電視大國向廣播電視強(qiáng)國的歷史性跨越。
——加強(qiáng)影視創(chuàng)作引導(dǎo)，多出精品力作。要在穩(wěn)定數(shù)量增長的同時，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置，大力實施精品戰(zhàn)略，著力抓好重點題材影視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)，以主旋律為引領(lǐng)，帶動影視劇創(chuàng)作的整體繁榮。充分發(fā)揮國有大型電影企業(yè)骨干作用，努力推出格調(diào)健康、愉悅身心、大眾喜愛的賀歲片。
——廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程三大重點惠民工程將繼續(xù)實施，力爭到“十二五”末，村村通工程基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視“戶戶通”，西新工程實現(xiàn)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)廣播電視有效覆蓋質(zhì)量和水平大幅提高，農(nóng)村電影放映工程普及數(shù)字化流動放映，一村一月一場公益電影的放映得到有力保障。
——進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和活力。一要大力培育發(fā)展市場主體，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)以電視劇為重點的制播分離改革，培育發(fā)展面向市場的影視節(jié)目制作公司，年內(nèi)完成各級廣電部門所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。二要深化投融資改革，擴(kuò)大投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，實現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)資源和金融資本、社會資本的有效對接。三要進(jìn)一步加強(qiáng)市場體系建設(shè)，實施數(shù)字影院建設(shè)改造工程，重點加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院特別是市縣級數(shù)字影院的建設(shè)改造。
蔡赴朝說，要切實加強(qiáng)節(jié)目收視率調(diào)查的管理，“要重視收視率，但不能搞唯收視率”，要建立科學(xué)的收視數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布機(jī)制，研究制定科學(xué)的節(jié)目綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和體系?！耙C合采取多種手段和措施堅決遏制過度娛樂化的傾向，對娛樂類節(jié)目要實行總量控制?！?/p>
新聞出版總署：全力以赴推動非時政類報刊改革
２０１０年底，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)全面完成，新型的出版業(yè)市場主體進(jìn)一步壯大。
“轉(zhuǎn)企改制只是改革的第一步，深化改革的任務(wù)依然艱巨?！?新聞出版總署署長柳斌杰說，必須指導(dǎo)與幫助已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的出版企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要進(jìn)行股份制和公司制改造，規(guī)范公司運(yùn)行，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革和創(chuàng)新。
柳斌杰說：“今年，將全力以赴推動非時政類報刊改革工作?！贝舜紊罨菚r政類報刊出版單位體制改革的總體目標(biāo)任務(wù)是：推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制，形成一批“專、精、新”的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)，并在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上，培育大型報刊傳媒集團(tuán)公司；“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備辦社資質(zhì)、經(jīng)營不善、嚴(yán)重虧損、空殼運(yùn)行、資不抵債或違規(guī)違紀(jì)出版報刊的出版單位。
在具體實施方面，將根據(jù)非時政類報刊的不同性質(zhì)和功能，分期分批進(jìn)行。在改革進(jìn)程中，把非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制與資源整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。
據(jù)介紹，２０１１年新聞出版總署還將著力引導(dǎo)和規(guī)范非公有制文化企業(yè)有序參與出版活動；繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)性新聞出版單位改革；加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物市場服務(wù)體系建設(shè)，逐步做到縣市有書城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有書店、村村有書屋、戶戶有書讀。（記者周瑋、熊潤頻、程士華、詹婷婷）
全國文化體制改革工作會議舉行 李長春作重要批示
４月３０日至５月１日，全國文化體制改革工作會議在合肥舉行。中共中央政治局常委李長春對會議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和黨的十七屆五中全會精神，按照國家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，為“十二五”文化改革發(fā)展開好局、起好步。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議并講話。全國人大常委會副委員長路甬祥，全國政協(xié)副主席、中國社會科學(xué)院院長陳奎元出席會議。>>>詳細(xì)閱讀
黨的十六大以來我國深化文化體制改革發(fā)展紀(jì)實
文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。
從２００２年１１月黨的十六大作出深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，到２０１０年７月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時提出“順應(yīng)時代要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，兩個重要的時間節(jié)點，勾勒出我國深化文化體制改革的清晰脈絡(luò)。 >>>詳細(xì)閱讀
深化文化體制改革述評：最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)
文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族力量的決定性因素。
辨美丑、明是非，樹清風(fēng)、揚(yáng)正氣，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，需要全社會共同參與，文化部門及文化從業(yè)者更責(zé)無旁貸：自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華民族的共同理想、共同信仰和共同的價值觀、共同的道德準(zhǔn)則，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。 >>>詳細(xì)閱讀
