新華社北京４月１４日電(記者 劉元旭、葉鋒、鄧華寧、黃玫)以“新國十條”出臺為標志的新一輪樓市調控滿一周年，國務院督察組正在對部分地區(qū)房地產市場進行監(jiān)督檢查，調控政策力度不斷加強。
一年以來，“限貸”“限購”“限價”“保障房提速”等一系列調控措施相繼出臺，房地產市場過度投機行為及房價上漲過快勢頭得到了明顯抑制，有關房價只漲不跌的神話已被打破；與此同時，保障房建設加速推進。
一周年之際，如何解讀目前的房地產市場？新華社“新華視點”記者近日分赴北京、上海、廣東、江蘇等地進行了調查采訪。
房價：不是此消彼長，就是此起彼伏
在連續(xù)不斷的調控政策“重拳”作用下，北京、上海、廣州、深圳等一線城市房地產市場成交量萎縮，房價也出現(xiàn)松動跡象。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，３月，北京商品住宅成交平均單價環(huán)比降幅超兩成，同比１９個月來首降；上海７４個二手住宅重點監(jiān)控板塊中下跌板塊比上月增加４個，二手房成交均價環(huán)比微跌；深圳新房成交均價環(huán)比下降５．６５％，今年來首次跌穿２萬元；廣州網簽成交均價環(huán)比下跌２．１６％，連續(xù)４個月逐月下降。
江蘇東凱置業(yè)董事長包天雷認為，限購令出臺后，一線城市商品住宅的成交量普遍縮水了五成左右，有的達到了七成，價格及需求得到了抑制。
復地集團一高層直言：“如果不是調控，現(xiàn)在一些城市的房價可能要比去年底高１５％到２０％，調控效果明顯。”
南洋地產中國區(qū)總經理鐘沛認為，３月部分城市房價環(huán)比下跌，多因受限購令影響，高價住宅成交量減少，而“剛需”購買住房基本是總價相對低的城市周邊中小戶型，拉低了成交均價。廣州房地產專家韓世同也表達了相同的觀點。
此一地房價受到抑制，而彼一地房價受到激發(fā)。例如，一些不限購的中小城市樓市漸趨火熱。據(jù)權威部門監(jiān)測，３月份，５１個未實施限購的城市新建商品住房成交面積同比增長。
業(yè)內人士認為，房價走勢出現(xiàn)了“按下葫蘆起來瓢”的復雜局面。
記者在廣東調查發(fā)現(xiàn)，２０１０年１０月，廣州出臺限購政策，而不在限購范圍的增城房價四個月上漲近四成。今年２月，東莞厚街鎮(zhèn)商品房均價環(huán)比上漲１３％，前來置業(yè)的廣州客、深圳客增加。肇慶２月房價上漲一成多，有的重點樓盤購買者中外地人甚至超過本地人。
一些業(yè)內人士及專家認為，樓市調控一年來，打擊過度投機效果明顯，但房地產價格從總體上看，是漲跌互現(xiàn)，呈現(xiàn)膠著和相持狀態(tài)，調控進入了攻堅階段。
１３日召開的國務院常務會議，也指出“多數(shù)城市房價還在上漲”“有的城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變”。
預期：看漲有所動搖，看跌比較謹慎
影響預期是調控樓市的一個重要手段，經濟學家許小年曾說：“預期而不是當期供需決定價格。”
記者調查發(fā)現(xiàn)，隨著中央不斷加大樓市調控力度，去年４月中旬以前的樓市預期已被打破，認為房價只漲不跌的人明顯減少，一些人改變了過去的看法，認為房價“多少會跌一些”。
一季度央行在全國５０個城市進行的２萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調查顯示，對調控后房價走勢，近２０％居民持“下降”預期，３３％預測房價將“保持穩(wěn)定”。
南京網尚集團董事長胡光輝表示，中央調控房地產的決心很大，“限購”和“限貸”堪稱這一輪調控的“大規(guī)模殺傷性武器”，而且在短期內撤出的可能性不大，增強了市場“看跌”預期。
據(jù)上海中原地產世茂濱江分行經理曹靜介紹，目前即使是一些改善性需求，也因樓市遭遇調控而對價格出現(xiàn)松動預期加大，出手比較猶豫。在這種背景下，促成交易難度很大。
業(yè)內人士指出，盡管購買預期得到了一定程度的扭轉，但是要從根本上改變人們的預期，還需要進一步加大調控力度。
中國房地產協(xié)會副會長朱中一說，要保證房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，關鍵在于穩(wěn)定預期，而穩(wěn)定預期需要穩(wěn)定的長期政策，因此既要堅定不移地落實好當前的調控政策，更要抓緊研究制定出臺中長期制度。
復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認為，調控不能把眼光全部盯著房價，要抑制不合理需求、增加供給總量、改善供給結構，加快保障性住房的建設和供應。
長期從事房地產研究的南開大學教授曹振良說，從更長遠看，“房價收入比”是房價調控的最關鍵最要害的指標，政府在控房價同時要加快中低收入群體收入增長步伐，同時盡早研究辦法讓地方盡早擺脫“土地財政”，增強地方政府“控制房價”的內生動力。
利多：保障房前景看好，資金缺口待落實
作為政府調控房地產市場的“利器”，本輪樓市調控將加快保障房供應提高到前所未有高度，更加突出保障房在供應結構中的地位。
按照計劃，今年將開工建設１０００萬套保障房，比去年實際開工的套數(shù)大幅增加７２％。中央領導十分關心保障房建設的進展，住建部與各省區(qū)市和計劃單列市簽訂保障性住房目標責任書，制定了嚴格的開工時間表和問責制，各地也層層簽訂目標責任書，保障房建設開始提速。
業(yè)內人士認為，這是一道嚴峻考題，需要各級政府、企業(yè)及民間機構的廣泛參與。據(jù)了解，１０００萬套保障房約需投入資金１．３萬億元，而其中約８０００億元需通過社會機構投入等進行融資。
記者調查發(fā)現(xiàn)，社會資本的介入與各方的期待還有較大差距。上海市一中心城區(qū)房管局局長說，“真正和我們接觸的市場化企業(yè)還比較少，積極性還并不是很高”，觀望的多、操作的少。
專家認為，保障性住房雖然利潤率低，但在房地產宏觀調控下，仍不失為安全的經營模式，房地產企業(yè)應轉變盈利觀念。
建銀精瑞資本集團董事長李曉東認為，要吸引更多社會資金進入保障房領域，還需配套政策支持，并增強政策的持續(xù)性。例如給予稅收優(yōu)惠或減免，改變對基金公司和個人投資者“雙重征稅”的問題；給予企業(yè)政策性長期貸款和一定的財政貼息，并允許銀行、信托、保險等理財產品投資于公租房基金等。
曹振良說，保障房建設絕不能再耽擱，中央政府應盡快要求各地明確竣工、供應時間，對各級政府形成約束并“鐵腕”問責，使保障性住房從“圖紙”變成實實在在的房源供應。
