長三角探索構(gòu)建“城市生活幸福圈”
新華社上海４月１日電（記者葉鋒、葉超）作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，長三角的城市是不少“最具幸福感城市”榜單上的?？?。但另一方面，各個城市均在社保、醫(yī)療、住房等民生問題上面臨較大壓力?！笆濉逼陂g，長三角一體化發(fā)展往哪里走？１日舉行的“長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十一次市長聯(lián)席會議”提出了一個方向——打造“城市生活幸福圈”。
“‘城市生活幸福圈’的構(gòu)建，是長三角城市人民的共同愿望，長三角可以說是全國最有條件實施‘城市生活幸福圈’戰(zhàn)略的城市群之一?！焙贾菔懈笔虚L佟桂莉說。
不可否認，依靠較強的經(jīng)濟實力和持續(xù)的制度創(chuàng)新，長三角的民生建設總體上在全國處于領(lǐng)先地位。比如，上海對農(nóng)民工子女已全部實現(xiàn)義務教育免費就讀；蘇、浙、滬的最低工資標準、醫(yī)療保障水平、公共教育普及率等各方面的成就有目共睹。但城市公共產(chǎn)品和服務的供給離民眾的巨大需求尚有差距，區(qū)域內(nèi)民生資源的共享也有待進一步“破冰”。
而在新的形勢下，這一問題更顯出復雜性和迫切性。今年的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會市長聯(lián)席會議首次以“高鐵時代的長三角城市合作”為主題。上海市委常委、常務副市長楊雄說，高鐵將使傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會管理方式面臨考驗。比如，城市管理如何適應人口流動所帶來的各種需求，社會保障如何適應異地工作、生活所產(chǎn)生的各種問題等。他說：“要充分發(fā)揮上海在教育、管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為長三角乃至全國各地的經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持?！?/p>
“長三角在一體化進程中更加關(guān)注人的發(fā)展，這是個好現(xiàn)象?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心改革研究處處長錢智說，協(xié)同合作解決長三角區(qū)域內(nèi)的民生問題、提升居民的幸福感，已是一個迫切任務。
實際上，長三角在某些方面已有探索，比如醫(yī)保結(jié)算一體化。截至去年末，長三角１６個城市已累計為６．７５萬人次辦理了異地就醫(yī)結(jié)算，共受理醫(yī)療費用１．２８億元，支付醫(yī)保基金９１０２萬元。蘇、浙兩省共有８個城市已突破省際范圍、與上海正式開展了對點異地就醫(yī)結(jié)算工作。不過，醫(yī)保結(jié)算一體化也遭遇了政策法規(guī)不完善、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)整合不足等瓶頸問題。
據(jù)介紹，今年的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會市長聯(lián)席會議確定了兩個專題、九個課題。其中，由杭州社科院和杭州市政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室牽頭組織，杭州都市圈內(nèi)湖州、嘉興、紹興３城市及長三角各城市相關(guān)部門共同參與的《構(gòu)建長江三角洲城市生活幸福圈》課題分外引人關(guān)注。
佟桂莉說，“城市生活幸福圈”的核心是解決長三角共同的民生問題，落腳點是推進長三角城市民生一體化建設，目的是進一步增強長三角的國際競爭力。
