【核心提示】
3月30日，重慶市政府召開新聞發(fā)布會，宣布從今年4月起，重慶所有40個(gè)區(qū)縣全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，比全國提前4年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)一體 廣泛覆蓋
2009年，重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，按照國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)總體部署，探索建立起重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一制度旨在將城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌考慮，既涵蓋所有年滿16周歲的農(nóng)村居民，又將城鎮(zhèn)里未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民納入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體全覆蓋。
2009年7月和2010年10月，重慶先后共在30個(gè)區(qū)縣開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。截至今年2月底，重慶全市277萬60歲以上老人已享受每月按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。最后一批試點(diǎn)的10個(gè)區(qū)縣也在今年1月啟動(dòng)了群眾參保受理工作，截至目前申報(bào)參保人數(shù)達(dá)到168萬，其中有57萬60歲以上老人將從4月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。據(jù)了解，養(yǎng)老保險(xiǎn)的申報(bào)受理工作仍在緊張有序進(jìn)行，最遲到今年年底，重慶全市農(nóng)村300多萬60歲以上老人將全部領(lǐng)到養(yǎng)老金。
政策實(shí)惠 參保率高
重慶符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的居民共1300萬人，截至目前參保的已有1000萬人，參保率高達(dá)80%，走在了全國前列。
參保率高，來自實(shí)惠的政策。重慶通過加大地方財(cái)政補(bǔ)貼投入，在國家規(guī)定的每月55元標(biāo)準(zhǔn)之上將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元，而對獨(dú)生子女父母及年滿70周歲以上的老年人，每人每月還將各增發(fā)10元養(yǎng)老金。對60歲以上老年人，既可執(zhí)行不繳費(fèi)直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國家規(guī)定，也可自愿選擇一次性繳費(fèi)，繳費(fèi)部分另外計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。也就是說，參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的60歲以上城鄉(xiāng)老年人，即便不繳費(fèi)每年也能領(lǐng)到960元養(yǎng)老金，這相當(dāng)于去年重慶農(nóng)村居民年人均總收入的1/5。
此外，16周歲至59周歲的參保人員按規(guī)定完清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，政府會在其個(gè)人賬戶中每年再補(bǔ)貼30元；而對選擇一次性繳費(fèi)的60歲以上老年人，政府會根據(jù)其繳費(fèi)年限，為其代繳每年30元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全覆蓋完成后，每年政府財(cái)政將為此投入36億元。
重慶還根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置了繳費(fèi)檔次。對16周歲至59周歲人員，拉大了年繳費(fèi)檔次差距，設(shè)立100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
高效經(jīng)辦 統(tǒng)一管理
開展試點(diǎn)不到兩年時(shí)間，重慶便提前完成全覆蓋，一方面來自合理的制度設(shè)計(jì)，另一方面也來自經(jīng)辦管理的高效。
重慶建立起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級經(jīng)辦管理服務(wù)體系，即村社負(fù)責(zé)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)辦理、區(qū)縣負(fù)責(zé)處理、市級負(fù)責(zé)集中管理，以方便群眾就地、就近、就便參保為目標(biāo)開展經(jīng)辦管理工作。
在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的同時(shí)，重慶還一步到位在全國率先實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金市級統(tǒng)一管理——全市統(tǒng)一政策規(guī)定、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和管理軟件；區(qū)縣征收的基金全部按時(shí)上劃市財(cái)政專戶，發(fā)放養(yǎng)老金所需資金由市財(cái)政統(tǒng)一調(diào)撥。這樣做既能增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，也使得參保人員在全市范圍內(nèi)跨區(qū)縣流動(dòng)轉(zhuǎn)移時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能得以順利銜接。
“過去有很多人就為養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題長期上訪，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)以后信訪量下降了35%，最好的區(qū)縣下降了40%多?！敝貞c市委常委、副市長馬正其認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋除能解決多年來未納入保險(xiǎn)制度居民的后顧之憂外，還化解了社會矛盾、密切了干群關(guān)系。（記者 劉志強(qiáng)）
