新華社武漢３月１１日電（記者吳植）風(fēng)險評估已成為湖北各級黨委政府作決策、上項目、搞改革的一道“剛性門檻”。近年來湖北探索建立重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系，有效地從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，提高了科學(xué)、民主、依法決策水平，一些地方的信訪穩(wěn)定形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在制訂或?qū)嵤┥婕拜^大范圍群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、群體性事件或危及公共安全的情況進(jìn)行先期評估、先期預(yù)防、先期化解，從而保證決策事項既有利于促進(jìn)改革發(fā)展，又有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。
目前，湖北在企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的重大決策事項中，都實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估內(nèi)容包括決策事項的合法性、科學(xué)性、廉潔性和可行性等。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要求通過民意測驗、走訪座談、媒體公示等方式，廣泛聽取群眾和各界的意見與建議，對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的事項，要組織專家和群眾代表聽證，以全面準(zhǔn)確地評估潛在不穩(wěn)定因素，進(jìn)而對決策事項作出“不實施、暫緩實施或?qū)嵤钡臎Q定。
２００９年，為使武漢市理順客運(yùn)出租車經(jīng)營價格工作順利進(jìn)行，市物價局、市交委聯(lián)合開展風(fēng)險評估，多次進(jìn)行社會公告，舉行聽證會，既充分考量出租車司機(jī)運(yùn)營成本增加的壓力，又兼顧廣大市民對價格上漲幅度的承受力，最終將起步公里數(shù)價格由１公里３元調(diào)整為２公里６元，每公里單價不變。出租車價格調(diào)整工作平穩(wěn)完成，未發(fā)生上訪、停運(yùn)事件。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估還要求有關(guān)部門對已經(jīng)批準(zhǔn)實施的決策事項，進(jìn)行全程跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題，并采取措施化解。對可能出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定問題，要制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防群體性事件的發(fā)生。
以武漢市江漢區(qū)一處５０萬平方米的拆遷項目為例，市、區(qū)黨委政府通過開展風(fēng)險評估，預(yù)先掌握了部分居民要求就地還建、甚至組織“棒子隊”拒遷等情況。市委市政府立即組織該區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、５名局級干部分工負(fù)責(zé)、６００多名基層干部群眾參加的工作組，上門了解情況、講解政策，排查各種不穩(wěn)定因素。
綜合考慮群眾的訴求，當(dāng)?shù)卣凑铡安鹨贿€一”的政策，就近選擇了位置較好的地段規(guī)劃建設(shè)３個安置小區(qū)，提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供拆遷困難群眾居?。贿€投入３００萬元，為特殊困難戶解決勞動保障、大病醫(yī)療等困難。風(fēng)險評估和由此采取的措施，使這個拆遷項目在４個月時間內(nèi)順利完成，未發(fā)生群體性事件和集體上訪。
