新華社北京３月４日電（記者謝登科、鄭曉奕、王宇）記者４日連線住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，實時監(jiān)控信息顯示：隨著一系列“調(diào)控重拳”的相繼出手，部分城市房價過快上漲的勢頭正在得到初步遏制，但是，北京、上海等一些特大城市的房價尚未見到明顯回落。
出席全國兩會的代表、委員密切關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的“風(fēng)吹草動”，他們結(jié)合政府的調(diào)控措施對２０１１年房價走勢進行把脈。
供給側(cè)：政府“加力”，緩解壓力
快速增長的住房需求與供給不足形成的失衡，是房價持續(xù)上漲的一個源動力。為更好緩解這一矛盾，今年政府出臺的一記重拳是在供給側(cè)“加力”，大幅度增加保障房的建設(shè)力度，其竣工面積將首次超過商品房。財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，按１０００萬套計算，中央財政將給予補助１０００億元以上，力度前所未有。
“這是增加有效供給的強力措施，有助于從根本上改變住房市場的不合理結(jié)構(gòu)，為持續(xù)‘發(fā)熱’的中國樓市‘退燒’?！比珖舜蟠硗趺髁x說。
怎樣確保中央精神落實到位，而不是把它當(dāng)成“面子工程”和“政績工程”，是決定保障房建設(shè)能否發(fā)揮調(diào)控作用的最關(guān)鍵因素。日前，中央與各地簽署了２０１１年保障性住房“軍令狀”，完不成目標(biāo)任務(wù)或進度遲緩者將被約談、問責(zé)。“過一段時間，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組將組織對各地今年年度計劃的安排落實情況，以及工程質(zhì)量、進度等進行全面督查。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新強調(diào)。
隨著低價格、小戶型、齊功能的保障性住房逐步竣工并投放市場，越來越多的普通群眾將住有所居，商品房價格“一股獨大”的失衡局面將得到改變。
“這是百姓的熱切期待，也是重拳調(diào)控追求的雙贏效果?！比珖舜蟠?、河南省財政廳廳長錢國玉說。
需求側(cè)：提高成本，管住房價
嚴格房地產(chǎn)開發(fā)貸款、提高二套房信貸成本、減少首套房貸的利率優(yōu)惠……新一輪房地產(chǎn)調(diào)控劍指銀行信貸與成本提高。
中國的住房金融體系是以銀行信貸為主的體系。監(jiān)管部門的一項估計顯示，來自銀行的貸款至少占房地產(chǎn)開發(fā)資金的７０％?！皼]有銀行的支持，多數(shù)樓盤都無法支撐?！币恍﹣碜苑康禺a(chǎn)領(lǐng)域的代表委員坦言。
一邊是“難以承受”的高房價，一邊是持續(xù)升溫的住房熱銷；一邊是開發(fā)商抱怨貸款難，一邊是目不暇接的樓盤開工與封頂；一邊是調(diào)控措施的頻頻出臺，一邊是商品房價格的飛速上漲……一個時期發(fā)生在中國房地產(chǎn)領(lǐng)域的一連串令人費解的現(xiàn)象，為這一“坦言”提供了最好注腳。
上世紀(jì)９０年代，由于資金鏈斷裂導(dǎo)致的中國房地產(chǎn)泡沫破滅，使銀行背負巨額的呆壞賬，教訓(xùn)深刻。全國人大代表、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成認為，當(dāng)前提高借貸成本的舉措，有助于從需求側(cè)管住房價。
“其實，只要管住銀行，就可以管住房價，房地產(chǎn)業(yè)‘價格蒸蒸日上’、‘場面欣欣向榮’的現(xiàn)象就可以得到改變?！比珖f(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海說。
治標(biāo)：用“限購韁繩”勒“房價烈馬”
截至２月２４日中午，房價過高、上漲過快的３５個城市中，包括北京、上海、天津在內(nèi)的２０個城市已經(jīng)新出臺或調(diào)整了住房限購措施，但仍有１４個城市尚未出臺。當(dāng)天下午，姜偉新在全國保障性安居工程工作會議上對這些城市逐一進行了點名，這在以往并不多見。限購令這條“韁繩”能否勒住“房價烈馬”？
“限購措施直接導(dǎo)致開發(fā)商資金回籠放慢，甚至資金鏈條脫節(jié)，一些開發(fā)商將因此遭到淘汰，這對于房地產(chǎn)市場的理性回歸作用直接?！比珖舜蟠怼⒐ど蹄y行河南分行行長劉衛(wèi)星說。
統(tǒng)計顯示，受“限購令”影響，北京市場網(wǎng)簽總量銳減，２月份不到１萬套，相比１月份下調(diào)六成，創(chuàng)一年來月度新低。“購房狂熱的萎縮，勢必帶來房價漲勢的趨緩?！比珖f(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說。
目前的房價尚未出現(xiàn)實質(zhì)性跳水，但是，“穩(wěn)中有降”已被越來越多的代表委員視為２０１１年中國房價走勢關(guān)鍵詞。“也應(yīng)看到，限購畢竟是特殊時期的特殊之舉?！畞y世用重典’，但其作用往往較多體現(xiàn)在治標(biāo)上?！比珖舜蟠?、建業(yè)集團董事長胡葆森認為。
治本：終結(jié)“土地財政”考驗地方政府
總額２．７萬億元，同比增幅７０．４％——國土資源部負責(zé)人年初披露的我國土地出讓金數(shù)據(jù)被一些代表委員反復(fù)引用。
“‘土地財政’愈演愈烈的狀況，既是對地方政府理念與能力的一種考驗，也直接關(guān)系房價走勢。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云說。
國家在新一輪調(diào)控中出臺一系列硬措施和硬約束治理“土地財政”頑疾，其中包括，各地土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于１０％。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露，這些措施在一些地方收效明顯，內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)提取的比例達２０％；有一些省份并沒有達到要求。“各地要切實做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ??！苯獋バ乱?。
抑制房價的非理性上漲，最根本的還是要終結(jié)“土地財政”。“當(dāng)前一味強調(diào)土地收入而不為居民的保障性住房建設(shè)提供資源，將背離群眾的根本利益。”全國人大代表、貴州銅仁地委書記廖國勛認為。
代表委員在接受采訪中普遍認為，“土地財政”不可持續(xù)。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員則指出，隨著調(diào)控措施的執(zhí)行，中央和地方政府在事權(quán)、稅權(quán)分配上會更加合理，抬高地價增加土地出讓收入等地方政府的短期行為將逐步消除，地方對“土地財政”的依賴將逐步減小。
“作為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，‘重拳調(diào)控’絕不是打壓房地產(chǎn)，更不是要讓房地產(chǎn)出現(xiàn)大起大落，而是希望其能保持平穩(wěn)、持續(xù)、健康的發(fā)展，拉動經(jīng)濟，造福百姓。”全國人大代表、鄭州市市長趙建才的話在代表委員中引起共鳴。
